桂体函〔2019〕147号 自治区体育局关于自治区政协十二届二次会议 第20190525号提案答复的函

黄玉燕等3位委员：

您提出的《关于促进广西体医融合发展的建议》收悉，现答复如下：

一、我区体医融合发展主要措施及成效

《关于促进广西体医融合发展的建议》所提6点建议，我局基本采纳，且建议中提的不少内容与我局所开展的体医融合工作相契合。近年来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于体育的重要论述，特别是围绕贯彻落实习近平总书记关于全民健身和全民健康深度融合重要指示精神以及健康中国和全民健身国家战略，结合广西实际，改革创新，先行先试，编制实施全国首个省级政府指导文件《关于加快推动全民健身和全民健康深度融合的指导意见》及实施方案，制定“八化”目标，深入推进全民健身与各行业在理念、机制、政策、规划、组织、设施、队伍、活动等“八大”融合，实施八个方面98项重点任务和项目，在全区18个市、县（市、区）开展全民健身和全民健康深度融合试点工作，取得阶段性的成效。其中，在推进“八大”融合工作中，探索开展我区体医融合发展工作。针对提案中关于促进广西体医融合发展的建议，结合我局工作实际，开展如下工作：

（一）加强机制融合，破解体医分割难题

   自治区体育局把全民健身等体育工作与自治区卫生健康委的工作内容和运行机制相融合，形成有效运转的部门联动机制。一是自治区体育局主动将自治区卫生健康委纳入我区全民健身工作厅际联席会议成员单位，每年召开工作布置会和推进会，制定实施联席会议工作要点及任务分工，共同研究开展体医融合工作。二是自治区体育局作为广西全民健康素养促进行动计划厅际联席会议成员单位，积极配合自治区卫生健康委开展各项体医融合有关工作，配合制定《2019年广西全民健康素养促进行动计划重点工作攻坚方案》，健全健康素养促进工作推进落实机制，确保完成全民健康素养促进行动计划重点工作攻坚行动。三是贯彻落实健康中国行动有关文件精神，结合我区工作实际对健康中国行动的实施方案进行分解细化，积极与卫生健康委、教育局和医院等多部门加强融合，将健康中国行动落到实处，努力实现“大健康”理念。

（二）加强队伍融合，培养体医融合人才队伍

2019年，自治区体育局联合自治区卫生健康委开展体医融合开具运动处方培训班，一是对医务人员开展培训，将运动医学人才培养纳入医疗卫生培养体系，使其既能开医疗处方，又能开运动处方；二是对社会体育指导员开展培训，将其培养成为体育版体医融合人才。共针对自治区级体医结合试点单位医务人员、广西区内医学类院校教师、全区各市、县（市、区）基层医务人员以及全区各地体

育行业工作者、各类社会体育指导员、体育院校教师等开展4期培训，累计培训400余人。通过培训，让专业医务人员和社会体育工作者了解运动促进健康、慢病干预以及体医融合的内容，掌握对运动健康状况诊断、测量的技巧以及科学健身的方法、器械手段，掌握科学的健身知识，有效地对康复人群、病症人群、病兆人群、亚健康人群等开展科学健身指导，积极发挥体育锻炼在疾病防控的作用，同时让专业医务人员具备开具运动处方的资格和能力。通过培训，有效的加强队伍融合，为体医融合工作培养更专业更优秀的人才队伍。

（三）探索全民健身工作云平台，搭建互联网+体育全方位服务

为满足人民日益增长的多元化体育健身需求，建立健全全民健身公共服务体系，推动全民健身与全民健康的深度融合，我局正积极探索开展全民健身工作云平台建设研发工作，将搭建一个互联网+体育的大数据平台，创建体育构建数据治理新体系。该平台围绕协会俱乐部、会员、场馆、赛事、国民健康体质监测等，输出多元可视化图表和政务报告，进行相关数据分析与科学研究工作，也将为广大群众提供随时随地动动手指就能享受场地预约、赛事报名、体质监测预约、健康微课指导、体育资讯政策传导等一系列健身运动便捷服务。

（四）加强政策融合，强化齐抓共管格局

自治区体育局与自治区人民医院就共建广西健身与健康指导中心达成合作框架协议，推动体医结合工作在全区推广普及，共同建立广西健身与健康指导中心，通过采集群众体检、入职体检、职工体检数据，完善广西国民体质监测系统和数据库，掌握我区国民体质现状，科学、系统分析和研究，研究制定个性化科学运动处方，指导群众科学健身和养身。同时借助全民健身和全民健康深度融合试点，在18个试点单位尝试逐步指导和推动试点市、县（市、区）体育部门与当地人民医院建立“广西健身与健康指导中心XXX市、县（市、区）分中心”。

（五）加强资金融合，助力推动体医融合试点工作

近年来，自治区体育局积极筹措各方资金，用于开展体医融合试点工作。一是三年共筹措自治区本级预算2880万元全民健身和全民健康深度融合试点专项补助资金，用于支持18个全民健身和全民健康深度融合试点单位开展“八大”融合有关工作。二是向国家体育总局争取到2018年中央集中彩票公益金支持地方体育事业培训医生开具运动处方试点专项资金200万元，用于开展体医融合开具运动处方培训班。三是通过签定框架协议，在自治区江滨医院成立了广西体医结合研究实践基地，在自治区人民医院建设广西健身与健康指导中心。并采购了3台国民体质监测一体机，分别安放到两所医院用于开展体医融合工作；同时向国家体育总局争取到2019年中央集中彩票公益金支持地方体育事业专项资金共130万元，下拨到自治区人民医院和自治区江滨医院，用于开展体医融合专项工作。四是安排自治区本级预算100万元，创建了柳州市在水一方社区健身健康中心、南宁翰林御景社区健身健康中心、南宁高新苑社区健身健康中心等3个自治区级全民健身健康中心，用于组织和指导社区居民开展赛事活动和体育健身运动，通过加强体医融合，开展国民体质监测，开具运动处方，宣传科学健身知识，指导群众科学健身。

（六）加强设施融合，因地制宜建设全民健身场地

一是完善公共体育设施建设，充分开发城乡空间承载体育元素的潜力，推动体育用地规划“多规合一”。抓好体育项目用地规划布局，联合住建、自然资源（国土）等部门在全国率先启动编制自治区、市、县（市）三级体育设施建设用地规划，推动纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，推动“多规合一”，推动公共体育设施共建共享，解决体育项目落地难的问题。

二是加快建设全民健身中心，我局联合自治区发展和改革委、自然资源厅、住房建设厅印发《广西公共体育设施建设发展“十三五”规划》，提出引导推动广西全民健身中心示范项目建设。以广西体育场地改造为试点，采取PPP等多种模式，引导推动全民健身中心示范项目建设，并要求每个设区市完成一个大型全民健身中心建设、每个县（市、区）完成一个中型全民健身活动中心。今年年初，经由自治区政府向中央汇报我区体育发展现状，恳请加大对广西体育基础设施建设的支持力度，帮助广西建设和完善自治区、市、县三级全民健身中心以满足广大人民群众的体育健身需求，并得到了孙春兰副总理重要批示。

三是通过印发《广西全民健身工程管理办法》和《广西全民健身工程项目建设实施细则》，规范管理体育设施建设，要求各级体育部门在建设体育健身场地及配建体育器材时，设置告示牌，告知群众正确使用健身器材，科学运动，避免出现运动损伤及安全事故。在今年全民健身日期间，还特地在自治区体育局官方微信平台开展为期一周的线上科学健身运动知识竞答互动活动，向群众大力普及宣传科学健身运动知识，让科学健身运动的知识和理念深入人心。

二、下一步工作思路

   体医融合的实施，需要多部门协同和社会参与，自治区体育局将积极与自治区卫生健康委沟通配合，积极向自治区政府建议，由各级政府同意组织，在全民健身工作方面打破体育、医卫部门管理条块分割、各自为政的管理格局，建立联动合作管理机制，由体育和卫生两部门共同参与、协商，形成具有一定导向性的指导性意见和政策，推动健康中国行动，为健康中国作贡献。

2019年8月22日