自治区体育局关于2016年上半年全区体育行业固定资产投资工作完成情况的通报

桂体经〔2016〕21号

自治区体育局关于2016年上半年全区体育行业固定资产投资工作完成情况的通报

各市体育局：

2016年上半年（1-6月），由于受全球经济总体下行、投资增长放缓、暴雨洪涝、项目资金缺口、用地难以落实以及前期工作进展缓慢等多种因素的影响，全区体育固定资产投资完成情况总体仍然呈现下滑趋势。现将情况通报如下：

一、 固定资产投资完成总体情况

根据自治区统计局提供的数据显示：2016年上半年，全区体育行业完成固定资产投资22.39亿元，同比减少1.7亿元,同比下降7.1%；完成自治区人民政府下达的上半年目标任务26亿元的86.12%、年度目标任务65亿元的34.44%。

而跟据各市体育部门报送的数据显示：2016年上半年，全区体育行业完成固定资产投资9.147亿元，与自治区统计局公布的数据仍存在较大的缺口（相差13.24亿元），同比减少2.39735亿元，同比下降20.76%；完成自治区体育系统年度目标任务的14.07%。截至6月份，各地市所上报的总项目数为84个。其中，总投资额在1亿元及以上的项目有29个（含7个总投资额在10亿元及以上的项目）。

二、 重大项目的进展情况

2016年，被纳入第一批自治区层面统筹推进的7个体育重大项目，其进度要求及进展情况分别如下：

（一）南宁市体育运动学校

    要求年底前完成基础工程施工，开始主体工程建设。目前，一期已具备施工招投标条件；项目二期处于初步设计阶段；项目征地工作同时进行。

（二）南宁市隆安县体育中心

    要求在年底前将健身区、游泳馆竣工投入使用，二期工程开工建设。目前，主体已经全部完工，外部的装修工作已完成，内部装修工作也基本完成；文化体育公园已完成预算评审的工作，下步将进行招投标。

（三）中国体育彩票广西营销展示中心

    要求年底前竣工交付使用。目前，已经完成主体结构封顶，进入设备安装及装饰工程施工阶段。正式用电配电房和电梯安装均已施工；全民健身用房区完成幕墙安装（除门窗外）、厕所装饰装修，外墙涂料及围栏施工；展示区钻石体钢结构龙骨已完成东面及南面施工，正在进行裙楼北面和西面幕墙玻璃的安装。

（四）崇左市体育中心

    要求年底前完成游泳馆、网球馆、综合训练馆、射击馆、主体育场及体育学校的主体工程。目前，主体育场已完成地基与基础施工的100%，第一层结构的37.5% 。体育馆已完成场地平整工程和勘察超前钻。游泳馆的钢筋混凝土结构已封顶，完成第一层和第二层墙体砌筑，第三层完成了60%。网球馆、综合训练馆和体育学校的钢筋混凝土结构已封顶。射击馆的地基与基础施工完成了37.7%。

（五）贺州市（平桂）文化体育中心

要求年底前完成体育场主体施工，其他场馆完成主体工程量的30%。

目前，一期的三个场馆（游泳馆、图书馆、羽毛球馆）截至目前为止，完成投资约2500万元。游泳馆：F轴~K轴�1轴~10轴的垫层、防水已经施工完毕，正在进行底板、承台、地梁的钢筋模板施工；羽毛球馆：砌体工程6月初已完成，钢结构材料已经进场，准备进行吊装; 图书馆：正在进行基础注浆工作，已完成约80%。

    二期（档案馆、网球馆、体育场）截至目前为止，完成投资约2000万元。其中，档案馆完成主体墙体砌筑，完成屋面防水施工，二、三层抹灰施工完成了一部分。网球馆完成主体结构及墙体砌筑工程。体育场完成所有桩基础工程，南区完成基础、一层挡土墙和柱子的施工，目前在安装看台模板；西区完成基础开挖，砖胎膜砌筑。

（六）广西体育产业城教科训一体化基地一期工程

    要求年底前完成用地预审、环评、水保和可研批复。目前，已完成立项、取得选址意见书、规划设计条件和用地预审批复。

（七）隆林各族自治县民族体育活动中心一期工程

要求年底前完成用地预审、环评、水保、可研批复。目前，已完成成立领导小组机构、发改项目批复、环保评审、可研批复、用地选址批复、建设用地批准书、建设工程许可证和建设工程许可证政府资金承诺函等相关手续。同时，自治区发改委已将之列入2016年重大层面项目。

三、存在的主要问题及原因分析

2016年上半年，全区体育行业固定资产投资的总体完成情况依旧不理想，统计数据同比下降7.1%，体育系统的数据同比下降20.67%，均未完成自治区人民政府下达的季度目标任务。主要原因有：

（一）受暴雨洪涝等自然灾害影响

今年入夏以后，我区多地都出现了强降雨天气，部分地区出现了不同程度的洪涝或泥石流等灾害，导致部分体育投资项目进展缓慢。例如：柳州市凤凰河温泉生态旅游区项目、百色市西林县体艺中心、贺州学院游泳馆、跳水馆的改扩建工程等。

（二）项目资金不到位导致进展受阻

部分项目因前期预算不足或资金不到位等因素，导致进展受阻。例如：北海市北部湾体育中心一期工程的主体育场，因严重超概算已停工；崇左市体育中心项目，因投资方—广州市鸿库投资有限公司发生资金周转困难，导致前期费用不到位，从而影响项目的开展等。

（三）土地问题纠纷

随着民众维权意识的逐步增强，一些项目在前期征地、拆迁过程中，与周边群众产生矛盾，导致施工难度很大。例如：柳州市李宁体育园项目，双方因价格问题未能达成一致，导致征地拆迁工作难以开展；河池市天峨县民族体育中心，因土地纠纷已陷入停工状态。

（四）地域发展不均衡，投资压力增大

全区14个地市的经济社会发展状况各不相同，在一定程度上影响了固定资产投资工作的开展。一些地方有地缘优势，吸引项目投资相对较便利，例如：南宁、柳州等。而一些地市因经济发展水平有限，因此，在吸引投资、寻找项目上相对略有困难，例如：河池、来宾等。

（五）个别地市的体育主管部门对固定资产投资工作不够重视

个别地市的体育主管部门对固定资产投资工作重视不够，未能按时报送1-6月份的完成情况报表和书面报告，影响相关投资统计工作。例如：桂林市体育主管部门至7月26日才提交相关材料，不仅导致上半年的统计结果未能及时公布，还影响了自治区体育局与同级相关部门的工作衔接。

四、下一步工作要求

（一）要树立担当意识和责任意识

《国务院关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号），把体育消费作为体育产业转型升级的重要突破口，固定资产投资是当前供给侧改革的有力措施和保障，全区各级体育主管部门均要树立担当意识和责任意识，落实责任领导，指定专人负责，把投资工作落实到位。

（二）继续抓好固定资产投资工作目标责任的落实

2016年，自治区下达的全区体育行业年度的目标任务为65亿元，比上年统计快报数增长9%。在各级财政投入有限，而民间投资日趋看好体育产业发展的形势下，各级体育主管部门都要积极策划体育产业与其他产业融合发展的项目，引导民间资本投资体育健身、运动休闲和健康养老服务等项目；层层落实责任，采取有效措施，全力推进重大项目建设，控制投资下滑趋势，确保年度目标任务的完成。

（三）加强与发改和统计部门的对接沟通

各级体育主管部门要加强与发改和统计部门的对接沟通，尽量掌握所在区域的民间投资项目信息。同时，注意挖掘本区域申报体育产业发展引导资金扶持的投资项目，并做好民间投资项目的服务工作，力争使项目业主配合提供投资信息，尽量缩小自统数据与统计部门数据的差距。

（四）做好项目储备和项目前期工作

各级体育主管部门均应争取所在地政府的支持，制定三年投资滚动计划，加强重大项目储备库建设，形成项目储备良性循环，及时补充各年度的固定资产投资。抓住“十三五”期间，国家加大对全民健身活动中心、县级公共体育场和标准足球跑道、足球场场地设施扶持力度的有利时机，提前做好项目前期经费的落实和国家重点扶持项目的规划、选址、环评、征地拆迁、财政投资评审和报建等各个环节的前期工作，争取国家资金扶持。同时，加大中央预算内投资计划实施的推进力度。

附件：2016年上半年广西壮族自治区各市体育行业固定资产投资完成情况汇总简表

2016年8月23日