自治区体育局关于印发2021年工作要点的通知

桂体发〔2021〕3号

自治区体育局关于印发2021年工作要点的通知

各市体育行政主管部门，机关各处室、各直属单位，自治区级各有关协会：

《自治区体育局2021年工作要点》已经自治区体育局党组同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2021年3月22日

自治区体育局2021年工作要点

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于体育工作重要论述和对广西工作重要指示精神以及在全国教育文化卫生体育领域专家座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实自治区党委十一届九次全会精神，深入实施体育强国、全民健身和健康中国战略，认真开展党史学习教育，紧紧围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推进体育高质量发展为总要求，深入实施广西体育“123458”工程，持续深入抓好自治区政府与国家体育总局共建体育强区各项工作，开展体育示范市县创建，全力备战全运会和奥运会、筹备2023年全国学生（青年）运动会，大力发展群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化和“体育＋”，持续加强体育系统党的全面领导、党的建设和全面从严治党，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快推进建设体育强区、重振广西体育雄风，推进“加强发展，转型升级，全面提质”和“建设壮美广西，共圆复兴梦想”，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。

“123458”工程，“1”是一个总体目标（即建设体育强区，重振广西体育雄风），“2”是完善两大保障（即全面从严治党、全面深化改革），“3”是完善三大体系（即体育工作领导协调及政策制定执行体系、目标管理绩效考评体系、问责问效能上能下体系），“4”是构建四大平台（即人才培养平台、宣传与信息化管理平台、筹融资平台、对外交流与合作平台），“5”是坚持五大发展理念（即坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念），“8”是实施八大工程（即竞技体育重振雄风工程、群众体育星火燎原工程、健康广西体育惠民工程、体育赛事兴旺工程、体育产业发展工程、体育彩票跨越工程、足球改革工程、基层体校强基工程）。

二、总体目标

建设体育强区、重振广西体育雄风。

三、完善两大保障

（一）全面从严治党。推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，进一步引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化局党组理论学习中心组学习。创建学习型各级领导班子。深入落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，持续强化党的政治建设。扎实推进党史学习教育，深入开展“学党史、悟思想、抓落实、做表率”活动，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，争做“三个表率”、争创“模范机关”，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠治“四风”。持续巩固巡视整改和内部巡察整改成果，从严从实抓好中央巡视广西反馈意见整改。

（二）全面深化改革。出台实施《广西体育发展“十四五”规划》。一是加强体育行政执法。督导市、县（市、区）体育行政执法体制改革，推动体育部门与文化旅游部门、教育部门合并的市县体育执法职能整合到文化、教育等行政执法队伍。二是构建更高水平的全民健身公共服务体系。出台实施《广西全民健身实施计划（2021—2025年）》《广西加强全民健身体育设施建设深化全民健身工作推进健康关口前移的实施意见》《广西群众体育发展“十四五”规划》《广西健身设施建设补短板五年行动计划（2021—2025年）》《广西基本公共服务实施标准（2021—2025年）》《广西全民健身和全民健康深度融合工作方案（2021—2025年）》等，配合相关部门制定实施《老年人、残疾人体育活动促进计划》，实施青少年体育活动促进计划；研制《广西少数民族传统体育项目基地资助管理办法》《广西全民健身条例》等。创新实施广西群众体育运动项目等级评定和运动激励办法，力争走在全国前列。三是健全竞技体育政策体系。出台实施《广西竞技体育发展“十四五”规划》《广西青少年体育发展“十四五”规划》。出台实施《广西优秀运动员及教练员参加重大体育比赛奖励细则》，健全备战目标管理责任制，探索建立青少年运动技能等级评定和体育素养评价标准。修订《广西运动员技术等级管理实施细则》。推动成立广西体育职业技术学院。四是健全体育产业政策体系。出台实施《广西体育产业发展“十四五”规划》，创新强化体育产业用地保障、税收优惠等要素支撑，做强用好体育产业园区、广西健康运动产业主题银行、体育企业总部和结算中心基地等综合服务平台，培育、扶持和壮大一批广西体育产业市场主体、龙头企业。大力发展体育旅游、体育制造、竞赛表演、体育彩票等。

四、健全三大体系

（一）健全体育工作领导协调及政策制定执行体系。一是适时召开国家体育总局自治区人民政府共建广西体育强区工作协调小组协商会议。二是推动学青会指挥部升格为学青会筹备工作委员会。三是制定实施自治区全民健身工作、加快体育产业发展促进体育消费、运动员文化教育和运动员保障工作、足球改革发展工作厅际联席会议年度工作要点及任务清单。适时联合召开相关工作联席会议。四是推动市、县（市、区）全部建立健全本级体育有关工作部门联席会议制度并切实发挥作用。

（二）健全目标管理绩效考评体系。一是完善《自治区体育系统目标管理绩效考评办法及应用细则》。二是加强对机关各处室各直属单位及运动队教练组的月度、年度考核和评比，把考核结果与绩效奖励、选人用人等直接挂钩。

（三）健全问责问效能上能下体系。严格执行中央和自治区有关规定以及《自治区体育局推进领导干部能上能下实施细则》《广西优秀运动队教练员能上能下、能进能出实施细则》等。全运会结束后，对各单位班子、运动队进行全面系统大数据周期评估考核，选拔重用和奖励一批敢于担当、业绩突出的优秀干部和教练员，对不完成周期目标、达不到考核要求的坚决调整。

五、构建四大平台

（一）人才培养平台。一是实行运动中心人员总量管理模式，大规模扩大一、二线运动员队伍。二是继续抓好与国家体育总局、发达省市及市县、学校、企业、协会等共建运动队，联合培养运动员和教练员。三是继续做大做实自治区、市、县（市、区）三级体校，建立完善督查评价机制。四是继续加大优秀教练员、运动员及体育管理、科医、产业、裁判等人才培养和引进力度，落实优秀人才引进各项优惠政策，在就医、培训、职称评定等方面加强保障。完善运动员就业安置政策，拓宽运动员就业渠道。

（二）宣传与信息化管理平台。一是加强体育宣传文化建设。开展广西年度十大体育新闻评选、体育志愿者服务活动。深化“体媒”合作，做大做强广西体育官网、微信公众号、微博等宣传阵地，鼓励推动体育文创发展。二是建立壮美广西·体育云平台，运用体育大数据服务训练备战、赛事活动、全民健身等。三是开展体育行业数据治理，编制完善体育行业数据资源目录，推动体育行业全量数据汇聚整合。

（三）筹融资平台。推动研究按市场化方式设立自治区体育产业投资基金。推动组建广西体育产业投资集团。强化健康运动产业主题银行功能，扩大体育企业开户数和信贷扶持金额。

（四）对外交流与合作平台。一是加强以东盟国家和地区为重点的体育交流合作。推进共建“一带一路”等多边合作框架下的体育交流活动。开展体育技术援外工作，开展围棋、武术、健身气功等运动项目教学培训和展演。大力引进和创办有影响力的国际体育赛事。二是构建国内体育交流合作新格局。加强与国家体育协会组织和广东、江苏等省区市、西部陆海新通道沿线地区在体育赛事、人才、训练、科医、旅游等方面交流合作。

六、坚持五大发展理念

坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，树立“大体育”“大健康”工作理念，坚持以人民为中心的发展思想，立足全局抓体育、服务群众干体育、开放创新拓体育、培育人才兴体育、做好项目强体育，打响“绿色生态运动就在广西”品牌，科学研判体育发展面临的新机遇新挑战，坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，深化改革创新，充分挖掘和释放体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活，推动经济社会高质量发展，助力构建新发展格局的多元价值和重要作用。

七、实施八大工程

（一）竞技体育重振雄风工程

1．全力备战东京奥运会、北京冬奥会、陕西全运会等国际国内重大赛事。强化备战办工作。深化“精心教育、精进训练、精细管理、精到服务”专项行动，全力做好重点项目、重点队员等服务保障。力争5至7名运动员入选中国代表团，力争在东京奥运会获1枚奖牌以上；力争在2021年陕西全运会获4枚金牌以上，在全国排名比上届有较大进步。制定实施羽毛球、乒乓球、游泳、跳水等项目振兴计划，做强做实举重、体操、摔跤、田径、水球等优势项目，提升竞技体育整体水平。

2．全力筹办2023年全国学生（青年）运动会。推动成立区市筹委会或执委会。制定竞赛规程总则、项目设置方案，明确各市承办比赛项目任务。按排名进入全国前三、力争100枚金牌的参赛目标，全力做好备战，完善教练员、运动员选拔训练体系，一线运动队由600人增至1000人以上，广西体校由700人增至1500人以上，同步增配教练员。签定军令状，实施运动员日常训练过程精准管理和效果监督评价机制，定期和不定期检查考评，确保训练质量和成绩提升。加大市场开发，强化资金筹措和保障，优化资金分配。

3．实施教练员“强将”和运动员“尖子”工程。突出教练员、运动员主体和训练中心地位。优化新周期教练员全员竞争上岗和目标管理绩效考核制度，对每个教练设定周期和年度比赛成绩目标要求，围绕“出成绩、拿第一”，改革创新教练员聘用、学训、职称、绩效、奖惩、进退等制度，提高取得优异成绩的优秀教练员、管理服务人员的福利待遇。分类制定人才培养计划，健全复合型团队，对重点运动员在体能、康复、营养、心理等方面给予保障，培养一批高水平运动员，新增运动健将25人。

4．开放合作共建高水平运动队。继续深化与国家体育总局组建备战2022年杭州亚运会和2024年巴黎夏季奥运会国家集训队工作，全面落实13个共建项目145名运动员备战训练。推动区内市县、学校、企业、协会等自建或共建运动队，强化攀岩、轮滑、马术、帆船帆板、冲浪、皮划艇等项目运动队建设。

（二）群众体育星火燎原工程

1．全面推动全民健身和全民健康深度融合工作。加大全民运动健身模范市、县（市、区）以及全民健身和全民健康深度融合示范市、县（区、市）创建力度。上线运行“好运动·好运动”一键通APP。开展体医融合，编制发布《广西居民体育健身活动指南》，创建广西运动处方库，推动建设18个以上体医融合健康服务中心（点），联合培训各级体医融合复合型人才600人次以上，在全区开展国民体质检测10万人次以上，推动国民体质监测纳入医院体检项目。

2．扩大群众身边的体育组织和队伍。出台实施《全区体育社会组织监督管理办法》。建立群众运动健身升级和积分兑换服务体系，激发全民健身热潮。推动市县体育总会实现全覆盖，市级体育社会组织新增200家以上，县级体育社会组织新增1000家以上。培育扶持各级各类体育俱乐部、民间体育组织、线上体育运动群等，支持体育社会组织承接政府购买服务。培训各级社会体育指导员和体育志愿者等10000名以上。推动落实工间健身制度。推广健身操（舞）、八段锦、太极拳等群众喜闻乐见的运动项目及少数民族传统体育项目，大规模开展全民健身赛事活动。

（三）健康广西体育惠民工程

1．实施全民健身场地设施补短板攻坚行动。健全区市县重大体育项目库，入库项目达3000个以上。实施全民健身工程，联合宣传、自然资源、住建、农业农村、文旅、林业、交通等部门，结合文明城市等创建活动，推动在城镇小区和新建居住区、园区景区、公园绿地、近郊山林、河湖沿岸、废旧厂房、物业公用区域等配建配套健身场地设施；全区新建60条以上健身步道；启动“广西十市百县奥林匹克公园”项目建设，新建或改扩建6个以上体育公园；新建42个“为民办实事”篮球场项目，推动200块社会足球场地建设。推动体育用地纳入各级国土空间规划，力争市县城乡体育设施专项规划编制完成率达100%。支持78个大型体育场馆免费低收费向社会开放，推广来宾市、浦北县学校场馆向社会公众开放试点经验。力争全区人均体育场地面积达到2.08平方米。

2．加快自治区本级重大体育项目建设。开工建设江南训练基地运动员公寓、三塘体育训练基地、广西飞碟训练基地等学青会配套场馆设施；完成江南训练基地场馆改扩建项目综合馆、举重馆、田径游泳馆主体施工和设施配建，力争年底前投入使用；广西体育教科训一体化基地一期项目3个场馆完成主体结构封顶，二期项目完成前期工作并力争开工；推动广西体专新校区项目加快建设，自治区体育局3个危旧改项目明显突破。按时完成自治区财政厅下达的建设资金任务。

（四）体育赛事兴旺工程

1．大办赛。出台实施《广西“一地一品”“一行一品”体育赛事发展方案》《广西体育赛事活动管理办法》，鼓励各地及社会力量兴办体育赛事，丰富线上线下体育活动。组织“奋斗百年路，启航新征程”广西体育十大系列百项精品赛事活动，其中举办40场以上“奔跑吧·广西”生态马拉松和红色马拉松系列赛、“壮族三月三·民族体育炫”系列活动、第十三届广西体育节、第三届广西全民健身运动会、第六届广西万名全民健身志愿者服务百县千乡活动、广西“拔群杯”篮球赛及中国农民丰收节广西会场赛事活动等。全年组织开展自治区级以上重大赛事活动300项以上。

2．办大赛。深化国际体育赛事合作，力争有序恢复环广西公路自行车世界巡回赛、漂流世锦赛、中国—东盟国际汽车拉力赛等，办好“一带一路”国际帆船赛、城市围棋联赛及中国—东盟城市网球赛、马拉松赛等。与国家体育总局在广西启动庆祝建党100周年全国“百城联动 百首原创 百万同跳”大型排舞展演活动。

（五）体育产业发展工程

1．加快国家体育旅游示范区建设。建立健全体育与文旅、农业农村、林业、交通等部门发展体育旅游产业协调工作机制，促进体育场地设施与相关行业部门场地设施互认等。加大体育旅游示范市、示范县（市、区）创建力度，探索制定体育旅游示范创建地方标准，推进5个体育旅游示范试点市、15个体育旅游示范试点县（市、区）创建工作。实施绿色生态运动品牌培育行动，评选20条自治区级体育旅游精品线路，培育建设30个自治区级体育旅游示范基地，推动市县打造一批体育旅游优质项目。办好第三届中国—东盟体育旅游活力月活动。组建广西体育旅游企业联盟，建立广西体育旅游项目库、体育旅游资源库。

2．加大招商引资力度。实施“体企入桂”计划，力争新增招商引资项目20个以上，总投资100亿元以上。落实体育企业税收优惠政策，优化体育金融服务，通过委托招商、以商招商、协会招商、产业链集群招商等开展大招商，加强与李宁集团、联东集团、中国体育用品业联合会等联合招商，吸引知名体育企业来桂投资。推广李宁体育园建设模式。

3．推进重大体育产业项目建设。完善广西健康运动产业重大项目库，提升项目“四率”。加快推进中国—东盟健康运动产业园建设，完成产业园规划，启动招商引资和基础设施建设。推动上林国际马术小镇、武宣水上体育综合体、三塘智力运动综合体、五象博盟体育中心等项目建设。推动铭泰汽车运动产业园签约落地。

（六）体育彩票跨越工程

1．发展多业态销售模式。深化与中国移动、工商银行、邮政、中石油等合作，发展壮大销售市场，促进跨界融合营销。扩大发行“秀甲天下、壮美广西”体育旅游彩票。新增500家以上实体销售店。全年体彩销量22亿元以上，力争达24亿元。

2．强化责任彩票建设。加强市场监察，巩固责任彩票三级认证水平，确保彩票健康发展。改革创新内部控制体系、薪酬激励体系、现代科技支撑体系等，加强彩票公益宣传推广，激发从业者、管理服务者和购彩者积极性。

（七）足球改革工程

1．广泛开展足球运动。持续举办广西足球超级联赛、广西职工足球超级联赛、广西体校杯足球赛、广西青少年足球锦标赛、广西青少年足球超级联赛、广西足协杯赛、广西“千里杯”校园足球联赛等。完善大学高中初中小学四级联赛体系，推动开展足球冬夏令营，促进校园足球蓬勃发展。鼓励社会兴办足球系列赛。大力推进职业足球发展，推动广西平果足球俱乐部发展升级。

2．壮大足球人才队伍。加强广西青少年女子足球队训练，组建广西青少年男子足球队，全力备战全运会、学青会。强化校园足球布局，培育建设100所以上足球特色学校，确保有队伍、有场地、有训练、有赛事、有经费保障。规范和扶持一批足球培训机构和俱乐部。加大足球专业人才培养，培训足球教练员、裁判员、比赛监督、裁判监督500人次以上。支持来宾建立集文化教育与足球专业培养于一体的涵盖小学初中高中12年一贯制寄宿制足球学校，推动平果乌拉圭足球学校落地，在梧州、贺州、北海等地打造在全国有较大影响的足球冬训基地。

（八）基层体校强基工程

1．深化体教融合。出台实施《关于深化体教融合 促进广西青少年健康发展的实施意见》，联合教育部门探索创建覆盖全部学校的体教融合智能信息网，对各中小学（含体校）开展体教融合工作情况进行监管、检查和培训。强化体校改革，建立各级体校教练员到本地普通中小学选材和训练的常态化工作机制，推动聘用优秀退役运动员为学校体育老师或教练员。推动建设16所县（市、区）级标准体校，争取将体校纳入乡村振兴计划予以扶持。在来宾探索把体育作为中考主科并逐步提高体育科目分值试点。

2．完善青少年竞赛和输送体系。举办30项以上青少年体育锦标赛。评定广西体育传统特色学校160所、广西星级青少年体育俱乐部20个。形成以各级体校为基础、体育传统特色学校和青少年体育俱乐部等为补充的竞技体育后备人才培养体系，全区注册青少年运动员保持在2.3万人以上。

附件：自治区体育局2021年工作要点任务分工

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自治区体育局2021年工作要点任务分工