广西壮族自治区体育局2021年工作总结

2021年，在自治区党委、政府的坚强领导下，自治区体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和关于体育的重要论述，深入落实自治区第十二次党代会精神和自治区党委、政府决策部署，狠抓自治区政府与国家体育总局共建体育强区工作，深入实施广西体育“123458”工程，持续加强党的建设，推动群众体育、竞技体育、体育产业和筹备2023年第一届全国学生（青年）运动会（简称学青会）等各项工作取得新进展新成效，实现了“十四五”体育工作良好开局。

一、2021年主要工作情况及成效

（一）深入开展党史学习教育，党的建设和全面从严治党持续加强。深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设重要论述，落实新时代党的建设总要求，持续推进全面从严治党。一是扎实推进党史学习教育。紧扣主题主线，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿党史学习教育全过程。扎实开展专题学习、政治引领、专题培训、“我为群众办实事”实践和专题组织生活会等各项规定动作，认真开展“党史故事大家讲”“党史知识大家答”“红色歌曲大家唱”等系列主题活动。创新自选动作，组织开展局系统“学党史、悟思想、抓落实、做表率”活动及“金牌故事汇”“说说我们运动队的好传统好作风”等具有鲜明体育特色活动。在自治区党委区直机关工委的教育活动评比中，荣获区直机关“十佳百优”学习品牌优秀组织奖，有7个作品及调研文章获奖。广西代表团参加第十四届全运会期间，充分发挥临时党支部作用，把党史学习教育和思想建设延伸到比赛一线，激发运动员敢于拼搏、勇争第一的精神力量，为代表团取得好成绩提供政治保障。总结提炼形成“爱党爱国爱学习、团结奉献严自律、吃苦敢拼有血性、创新超越夺第一”的广西体育优良传统，丰富和发展体育文化。在全区体育系统树立“全国体育系统先进工作者”李霞同志先进典型，激发广大体育工作者建功新时代的动力。通过党史学习教育，党员干部受到一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提升。二是以巡视整改促进全面从严治党向纵深发展。自治区党委第三巡视组反馈的问题均全面开展整改，针对8个方面问题制定的76项集中整改任务措施，已完成整改74项、基本完成整改2项。为巩固拓展整改成效，还制定12项长效整改任务措施，目前已完成整改1项，其余11项已取得阶段性成效。已建立完善制度和政策文件22项，约谈提醒超240人次，问责追责10人次（诫勉5人次、免职并调离岗位1人次、撤职和降低岗位等级1人次、批评教育3人次），挽回损失6.8万元。经过3个月集中整改，有力促进体育局系统党风行风建设，提振干部队伍精气神，体育各项工作扎实推进。

（二）深入推进体育改革创新，体育强区顶层设计进一步完善。一是获批创建全国体育改革创新试验区。2021年10月国家体育总局出台《“十四五”体育发展规划》明确提出“支持广西建设新时代体育高质量发展改革创新试验区”。这是落实习近平总书记在2020年教育文化卫生体育领域专家代表座谈会重要讲话精神的重大举措，旨在科学研判体育发展新形势，聚焦重点领域和关键环节，深化改革创新，更新体育理念，不断开创体育事业高质量发展新局面。二是深化体育政策制度创新。制定实施重大体育政策文件近30份，其中高质量完成2项自治区重点改革任务，即自治区政府出台《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的实施意见》（桂政办发〔2021〕82号）；联合教育厅印发《关于印发深化体教融合 促进广西青少年健康发展实施意见的通知》（桂体发〔2021〕9号），建立自治区青少年体育工作厅际联席会议制度，有15个自治区部门作为成员单位。落实自治区党委办公厅 自治区政府办公厅《关于深化体育体制机制改革发展的若干意见》2021年改革任务措施78项。出台实施《广西壮族自治区体育发展“十四五”规划》《广西壮族自治区全民健身实施计划（2021—2025年）》《广西全民健身场地设施建设补短板五年行动计划（2021—2025年》《广西壮族自治区体育产业发展“十四五”规划》《广西“十百千万”体育市场主体培育方案》等。开展自治区、市、县三级体育设施建设用地规划编制，推动体育用地纳入各级国土空间规划，已有9个市、31个县（市）完成规划编制。三是创新竞技体育人员管理新机制。联合自治区党委编办、财政厅、人力资源社会保障厅印发《广西竞技体育运动发展中心实行人员总量管理实施办法》，创建自治区体育局7个运动发展中心人员总量管理新机制，实现岗位设置、人员招聘统一管理，探索对运动发展中心奖励性绩效分配进行特殊管理，经验在国家体育总局官网刊发推广。

（三）广泛开展全民健身，群众的体育参与度和获得感进一步提升。结合党史学习教育，实施“我为群众办实事”十大体育惠民实践项目，进一步健全完善全民健身公共服务体系，提升人民生活品质。一是深化全民健身示范创建。推进全民健身和全民健康深度融合发展，持续推动已命名的18个示范市、县（市、区）建设，对4个市、3个县（市）创建工作进行评估。制定广西全民运动健身模范市、县（市、区）创建标准，启动示范创建申报工作。二是加大公共体育设施建设。紧盯公共体育设施补短板，多方筹措2.7亿元，支持城乡基层建设体育公园、全民健身中心、健身步道、篮球场等共计120个公共体育设施项目，扶持全区78个大型体育场馆免费低收费向社会开放使用；建成1000个“我为群众办实事”体育公益教学站点、600家公益体彩“便民象棋驿站”；为10所中小学提供“快乐操场”体育器材项目。总结推广来宾市、浦北县学校场馆向社会公众开放使用试点经验。在灌阳、平南、宾阳县启动广西“十市百县”奥林匹克体育公园首批项目。建立广西重大体育设施项目库及动态管理机制，入库项目总数2220个。全区人均体育场地面积达2.17平方米，比上年增加8%。三是安全有序组织群众体育赛事活动。全区举办各类群众体育赛事活动超3000项，其中成功举办“壮族三月三·民族体育炫”系列活动，以自治区、市、县、乡四级联动和线上线下相结合的方式，共举办民族体育活动、红色体育之旅、百年百城百万舞红八桂、绿色生态运动、运动健康消费大行动、体育云赛等六大板块共642项体育赛事活动，直接参与活动人数65万人次，吸引群众和游客168万人次；组织“奋斗百年路 启航新征程”广西体育十大系列百项精品赛事活动、“奔跑吧·广西”生态马拉松和红色马拉松系列赛共50多项。四是加强科学健身指导和体育协会建设。出台实施《全区性体育社会组织监督管理办法（试行）》。新培训各级社会体育指导员12000名，其中国家级社会体育指导员271名、一级社会体育指导员1151名。开展第六届广西万名全民健身志愿者服务百县千乡活动，通过线上和线下相结合的方式，在全区20家机关企事业单位、14个设区市的县乡村为群众免费指导太极拳、八段锦等健身项目。编制《广西居民体育健身活动指南》，创建广西运动处方库、体医融合专家库、国民体质监测数据库。成立广西体医融合健康服务基地，举办两期广西体医融合复合型人才培训班，培训270人次。启动2021年广西国民体质监测，在全区111个县（市、区）开展，监测样本量8.88万人。开展广西运动健康消费助力乡村振兴大行动，组织多名体育冠军、网红、健身达人深入基层开展体育健身大指导、体育明星直播带货。新成立体育社会组织226家。

（四）狠抓运动队建设发展，竞技体育成绩持续进步。深化竞技体育作风建设、理念创新、项目布局、选拔培养、训练管理、服务保障、激励约束等，不断提升竞技体育综合实力。一是积极在国内外赛场争金夺牌。我区运动员参加世界锦标赛获6枚金牌、2枚银牌、4枚铜牌、5个第四至第八名；32届东京奥运会获第六、第七、第八名各1个；亚锦赛获3枚银牌；第十四届全运会取得7枚金牌、7枚银牌、8枚铜牌、40个第四至第八名，金牌榜全国排位由上届的第28位升至第19位；全国锦标赛（冠军赛）获53枚金牌、61枚银牌、62枚铜牌、214个第四至第八名。其中第50届体操世锦赛上，我区运动员取得中国队5枚金牌中的4枚。国家体育总局对广西体操运动员的优异表现给予肯定，并表示要加大支持广西体操项目。自治区党委、政府两次向全运会广西代表团发贺电。自治区党委书记刘宁，自治区党委副书记、自治区主席蓝天立亲切会见获奖运动员、教练员代表。自治区人民政府召开第十四届全运会广西代表团总结表彰大会，表彰一批先进单位和个人。二是强化训练和管理。以训练为中心、运动员和教练员为主体，实施“精心教育、精进训练、精细管理、精到服务”行动，实行军令状责任制，建立实施运动员日常训练过程精准管理和效果监督评价机制，注重抓在平常、抓好日常。三是开放共建高水平运动队。做好与国家体育总局及其有关部门共建备战2022年杭州亚运会和2024年巴黎夏季奥运会国家梯队集训队工作。与北海、桂林、广西轮滑协会等共建自治区优秀运动队。广西男、女足球队打进全国甲级联赛。加大教练员培养力度，在国家队执教教练员18人次，选派教练员参加国家体育总局培训15次80人次，组织自治区级培训18次462人次。5人获评国家级教练职称，21人获评高级教练职称。四是加强运动员技术等级管理。制定实施《广西运动员技术等级管理办法实施细则》，严格规范审核、监督和检查。严格按程序和要求审批一级运动员136人、二级运动员43人。

（五）大力推进青少年体育，体教融合发展取得新成效。一是丰富青少年体育赛事活动。举办田径、体操、乒乓球等37项全区青少年体育赛事活动。组织广西“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动之线上亲子运动会、中小学体育系列校际联赛、体育公益课堂进校园等线上线下系列赛事活动212场次，参加青少年人数达137.7万人次。组织游泳专业人员采用云直播或现场宣讲形式在全区14个设区市470所中小学开展防溺水和游泳安全进校园公益宣讲活动，直接受益师生累计50.1万人。二是实施基层体校强基工程。建设16所县级标准体校，推动与当地中小学优质教育资源共建联办。广西“坚持系统观念 狠抓实抓体校 体育后备人才队伍建设取得明显突破”先进经验得到国家体育总局肯定并在全国青少年体育工作会议上发言。人民日报报道了广西强化青训体系深化体教融合的经验做法。三是抓好冬季运动项目备战训练。我区有冬季项目运动员20名，其中在国家集训队集训7人，积极为备战北京冬奥会作贡献。全年在国内冰雪项目大赛中获得8枚奖牌，其中金牌3枚。

（六）加大资源整合和投入，学青会筹备工作有力有序推进。一是全力筹备2023年第一届全国学生（青年）运动会。自治区政府连续两年把学青会筹备工作写入《政府工作报告》。健全完善学青会筹备机制，成立自治区筹委会、执委会和各市执委会，自治区主席亲自担任自治区筹委会主任，自治区执委会下设16个部门，实现第一批工作人员集中办公。制定学青会比赛项目全区布局方案、2021年筹备工作要点以及运动员教练员激励政策、广西优秀运动员及教练员参加重大比赛奖励细则、全国学生（青年）运动会资金筹措方案（2021—2023年）等。拟定学青会预算管理办法、资源开发总体工作方案、审计监察部工作方案、志愿者工作总体方案、应急管理总体工作方案等。国家体育总局青少司复函，设公开组65个项目（大项/分项），其中夏季项目47个、冬季项目18个；同意设校园组10个项目，其中除毽球、健美操项目，其他8个项目与公开组一致。加快推进“场馆设施保障体系”“教练员、运动员选拔和培养体系”“青少年体育后备人才基层体校培养体系”“体能科医心理等复合型科学训练体系”“运动员教练员激励约束体系”“与国家体育总局等合作共建高水平运动队体系”等六大体系建设工作。二是加快推进自治区本级重大体育项目建设。自治区体育局统筹推进5个学青会重大配套场馆项目，其中江南训练基地场馆改扩建项目举重馆、田径游泳馆、综合训练馆如期完成主体结构验收，进入精装修和器材设备安装阶段；广西体育教科训一体化基地一期项目武艺馆、重竞技馆基本完成主体框架结构封顶，羽篮馆、乒体馆施工至地上二层，二期项目完成房屋拆迁；江南训练基地运动员宿舍项目开工建设；三塘体育训练比赛基地完成选址意见书、用地预审、可行性研究报告、方案设计、工程规划许可证、初步设计、施工图设计、187.88亩征地拆迁、招标控制价编制、7.5亿元资金筹措方案等前期工作；广西飞碟靶场训练基地项目完成选址意见书、用地预审、可行性研究报告、方案设计、初步设计、施工图设计、222.56亩土地征收、招标控制价编制等前期工作。广西体育高等专科学校新校区加快建设。

（七）多措并举发展体育产业，为经济高质量发展增强动能。一是深化国家体育旅游示范区创建。率先在全国将体育旅游产业和体育竞赛表演活动、运动休闲活动、体育健康服务等7类现代体育休闲服务产业首次列入省级战略性新兴产业重点领域指导目录。联合自治区文化和旅游厅印发实施2021年广西体育旅游工作要点等文件，推进5个首批广西体育旅游示范试点市、8个首批试点县（市、区）建设，并新增10个试点县（市、区）。百里柳江体育旅游示范基地、阳朔遇龙河休闲体育旅游度假区获国家体育总局、文化和旅游部联合命名为首批国家体育旅游示范基地；容县都峤山体育旅游景区、藤县石表山风景区获评2021年中国体育旅游精品景区；环梧州市区红色体育旅游线路获评中国体育旅游“十佳”精品线路；“呦呦鹿鸣”鹿寨中渡古镇半程马拉松赛、柳州水上休闲运动会、城市围棋联赛获评中国体育旅游精品赛事。持续推进马山县古零镇攀岩特色体育小镇建设。二是持续加大体育产业招商引资和项目落地建设。联合北部湾产权交易所创建广西—东盟体育产业资源交易平台。在中国国际体育用品博览会“2021‘资源共享·融合发展’供需对接服务平台公益培训与交流大会（上海站）”作广西健康运动产业招商重点发言。围绕提高项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率，成立项目实施工作专班，东盟李宁中心、广西体育产业城—五象博盟中心、南宁市三塘智力运动综合体、平果国际智慧运动健康产业园一期·中乌友谊足球学校等一批单体投资超10亿元的重大产业项目开工建设。推动中国—东盟健康运动产业园建设。三是优化体育产业营商环境。成功争取到北部湾经济区（6个设区市）范围内符合条件的11大类鼓励类产业体育企业享受9%企业所得税，是全国体育企业享受的最优惠税收政策，在国家体育总局体育经济司主办的“城市体育创新发展系列讲座”上作典型交流发言。联合自治区农村信用联社成立全国首家健康运动产业主题银行，创新开发“稳体贷”“固体贷”“赛事贷”等信贷产品，已发放贷款8500多万元，国家体育总局领导调研肯定，并得到自治区党委、政府督查工作亮点通报。四是推进体育彩票健康发展。全区体育彩票销量26.94亿元，较2020年增长41.92%，超额完成全年24亿元目标。

（八）统筹疫情防控和国际体育交流合作，重大赛事有序组织。制定实施《广西壮族自治区体育竞赛管理办法》《“一地一品”“一行一品”体育赛事发展方案》等，推动体育赛事活动安全有序健康发展。全区举办56项省（自治区）级以上重大赛事，其中国际级2项、国家级16项、自治区级38项。成功举办城市围棋联赛2021赛季比赛，32家国内外参赛俱乐部分国内线下赛和海外线上赛进行，遍布世界五大洲12个国家和地区，成为中国围棋和广西体育走向世界的一个重要窗口；举办“一带一路”国际帆船赛，国内外19支参赛队203名帆船运动员及爱好者参与（上述参赛人员均在华），世界帆船联合会主席及老挝、缅甸驻南宁总领事等出席开幕式，并在北海、南宁、贵港等地开展帆船运动项目进校园活动。派出8个体育团队23人次，出访哈萨克斯坦、保加利亚、乌兹别克斯坦、日本；接待英国驻华使馆公使衔参赞戴丹霓一行来访，在足球、户外运动、马术等项目上达成合作意愿。

（九）推进区域体育协调发展，各市体育工作亮点纷呈。南宁市结合党史学习教育，推出“百项便民设施”“百场利民健身活动”“百场亲民体育赛事”“百场惠民体育培训”等“四个百”活动践行体育为民服务宗旨，构建城市社区“10分钟健身圈”，获评2021年度自治区级全民健身和全民健康深度融合示范市；柳州市大力推进体育基础设施建设，实现每个县（区）都建设有1个以上体育公园。积极推进体医融合，与市中医医院共建“体医融合+互联网”服务平台；桂林市圆满承办“壮族三月三·民族体育炫”系列活动和2021年全国青少年体育工作会议，立足打造世界级旅游城市目标，围绕山水载体，全力打造“一核四区”体育产业发展新格局，形成区域间差异化发展的产业布局；梧州市大力实施“冠军培养计划”，探索“市队校办”“市队联办”“市队协会组织办”等后备人才培养和组队参赛模式，推动竞技体育取得新突破；北海市注重充分发挥自身“中国围棋之乡”“广西足球城”和滨海城市的资源、生态、气候等优势，打造品牌体育赛事，走出了一条区市共建、群体支撑、赛事带动、体旅融合的创新发展之路；防城港市建立足球改革发展工作局际联席会议制度，大力发展校园足球赛事，推动足球高质量发展取得很好成效；钦州市全力推动一江两岸休闲体育长廊建成使用，组织开展“开年游钦州·一江两岸健身游”、2021钦州女子粉红跑等活动，强化体育健身惠民成效显著；贵港市大力发展体育旅游，西山泉汽车（房车）露营基地获评广西唯一全国5C级自驾车旅居车营地，桂平市入选广西体育旅游示范试点县；玉林市大力发展“体育+旅游”模式，积极打造康养度假运动为一体的多元化森林康养运动旅游目的地，“都峤山体育旅游景区”入选“2021年中国体育旅游精品项目”；百色市积极探索体育场馆运营管理改革成效显著，本级大型体育场馆运营管理交由第三方运营管理走在全国先列；贺州市进一步深化体教融合发展，组织市足协及足球俱乐部进入校园免费或低收费开展足球训练，成功举办第一届姑婆山（中国·贺州）足球大讲堂，推动平桂区成功申报首批全国县域足球典型，并获批广西体育旅游示范区试点；河池市积极邀请体育明星、教练员、社会体育指导员等深入校园开展项目指导工作，着力营造良好体育活动氛围；来宾市大力开展“壮族三月三·民族体育炫”各项体育赛事活动，举办板鞋竞速、背篓绣球、高脚竞速、滚铁环等民族传统体育竞赛和展示活动，积极传承发展民族传统体育项目；崇左市充分利用体育场空置场地，通过集中挂牌的方式，实现体育协会集中实体化管理，切实加强社会体育组织建设。

二、存在的主要问题

（一）公共体育资源供需矛盾还较为突出。近年来虽加大政策和投入支持力度，但主要靠争取国家和自治区财政支持，市场力量参与兴建和运营体育设施还不够多，多元化的投入保障机制还不完善。2021年全区人均体育场地面积2.17平方米，仍低于“十三五”末2.2平方米的全国平均水平，与今年全国2.41平方米差距更大，且从总量到种类、档次都还不能适应当前广大群众对美好生活向往的体育健身需求，公共体育设施城乡之间、地区之间均等化水平低，特别是农村地区和城市老旧小区场地设施与群众实际需求差距大。按照国家和自治区“十四五”规划要求，2025年达到2.6平方米的全国水平，我区的任务十分艰巨。

（二）体育后备人才培养和储备还不足。我区具有较强竞争力的运动项目和运动员不多，优势项目后备人才薄弱，梯队储备和培养力度不足，尖子运动员和高水平教练员队伍断层严重。后备人才数量虽逐年增长，但基层体校还比较薄弱、在训和输送的后备人才质量不高，短期内还无法形成争金夺牌的实力。同时，科技助力备战训练的水平还比较低，与运动队需求相比还有较大差距，科医训保障体系需要进一步加强。

（三）学青会筹备工作还存在短板。筹备工作组织机构运行还不够高效，2021年学青会筹备工作计划任务38项，仅完成26项，未完成的12项工作涉及自治区执委会各工作部门，暴露出学青会筹办工作中存在的突出问题。没有系统研究拟制符合学青会办赛标准的场馆建设标准、维修改造标准，统筹考虑场馆新建和改扩建后的综合利用、向人民群众开放使用方面还有待加强，新建场馆项目进度还比较缓慢。

（四）体育产业总体规模还偏小。培育和鼓励体育产业作为战略性新兴产业创新驱动发展的政策和手段不足。体育产业还没有形成适应经济发展、群众消费需求的产业体系，体育企业数量少、结构单一、档次不高，2021年体育服务业规模以上企业仅16家。体育产业增加值占全区GDP的比重低，对广西经济增长的贡献率不高。

（五）体育改革发展任务仍然艰巨。当前广西体育改革发展虽然取得一些成效，但体育发展不平衡不充分问题依然突出，重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨，顶层设计有待进一步加强，体育创新能力还不适应体育高质量发展要求。群众体育、青少年体育等“十四五”专项规划及广西基本公共服务实施标准、广西少数民族传统体育项目基地资助管理办法等系列文件仍未出台实施。体育工作领导协调及政策制定执行体系不够健全，市、县（市、区）还未全部建立健全本级体育有关工作部门联席会议制度并发挥作用，体育与交通、林业、农业等融合发展政策措施还不完善。