自治区体育局2020年度法治政府建设工作报告

2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以改革创新为动力，以建设法治政府为目标，以贯彻实施中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和自治区党委、政府印发的《广西壮族自治区法治政府建设实施方案（2016-2020）》等为主线，以健全行政执法公示制度、推进合法性文件全面有效开展、优化行政权力流程度和强化法治宣传等为工作重点，统筹推进法治建设各方面工作，体育法治建设取得新进步。现将一年来自治区体育局法治建设工作情况汇报如下：

一、尊崇宪法，加大法治建设力度，贯彻落实依法治体

我局党组历来重视法治建设，注重把宪法法律和党内法规列入党组（党委）中心组学习内容，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，牢固树立依法治国理念，切实提高法治意识、大局意识，推动依法治体工作进程。每年局党组中心组根据不同主题学习不同的法律法规知识，如2020年重点学习《中华人民共和国民法典》等。始终坚持利用法治宣传阵地等方式宣传宪法，组织局系统利用“12·4”“宪法宣传周”开展宪法宣传。我局高度重视法治建设工作，办公室统筹，专人负责落实。按照总局和自治区委员会全面依法治区委员会要求，向各市和局系统印发了《广西体育系统2020年法治建设工作要点》，统筹部署2020年法治建设工作。

二、加强立法，结合广西实际，大力推动广西体育法治进程

继续推动《广西壮族自治区全民健身条例》（以下简称《条例》）立法进程，《条例》已列入2021年自治区人民政府立法工作计划预备项目。

做好行政规范性文件审核和报备工作，2020年，我局出台1份行政规范性文件，经合法性审核后向自治区司法厅报备，并在官网同步上传文件文本和政策解读。2020年底前已上传年度规范性文件目录。

三、规范决策，坚持“三重一大”原则，严格推行依法行政

我局严格按照《自治区体育局“三重一大”决策制度实施办法》开展工作，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体研究做出决定的要求，其目的是为全面推进依法行政、依法治体，进一步健全依法决策机制，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，加强廉政建设。

四、严格把关，结合法律顾问制度，为体育法治建设提供保障

为了更好的规范我局制度文件出台和规避工程、合同等方面的法律风险，我局组建了合法性审查小组并聘请了法律顾问单位对合同、协议和我局出台的规范性文件、内部管理制度等进行合法性审核。

五、狠抓培训，落实法治教育，提升体育工作者法律素养

（一）加强培训，确保政策文件贯彻落实。为提高广西体育行业普法工作者法律素养，我局举办了全区行政执法骨干培训班、反兴奋剂培训班、民法典培训班等。全区行政执法骨干培训班聘请自治区司法厅和体育行业专家进行授课，并邀请有执法实践的市一线执法工作人员进行了现场分享，给其他体育行政执法难的市给予了指导，为进一步提升我区体育行业行政执法提供了助力。

（二）组织考试，提升整体法律素养。为了增强体育系统执法队伍力量，每年组织符合报考行政执法资格考试条件人员参考，我局有22名具有行政执法资格证人员。组织我局系统干部职工800人参加国家工作人员学法用法培训考试，全系统参考人员参考率100%，考试合格率100%。

六、注重宣传，开展普法活动，打造体育系统法治文化宣传平台

（一）加强机关法治文化阵地建设。建立有法治宣传园地、法治宣传栏、法治宣传标语标牌等法治文化实施，利用局机关一楼电子屏、宣传栏等，每年集中一定时段，比如12.4宪法日，以及各法律法规生效的敏感时期，张贴宣传板报、滚动播发宣传标语或宣传视频等，加强局机关法治宣传氛围。精选部分法治文化视频播放，如播出《中华人民共和国国家安全法》等，加强工作人员安全保密意识。疫情期间，扎实开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动，通过张贴海报、悬挂条幅标语、发送宣传短信等，宣传防疫政策及防疫法律法规。

（二）专题开展法治宣传活动。12月，我局在南宁市举办2020年经营高危险性体育项目普法宣传暨2020全区“宪法宣传周”宣传活动，分别在广西体育高等专科学校、南宁市李宁体育园及南宁市中华路社区开展。活动以“加强法治宣传教育，全面推进依法治国”为主题，通过进校园、进体育场馆及进社区等形式，组织开展普法宣传、讲座及咨询等活动，为在校学生、体育运动爱好者及社区中老年人群提供了更全面、更准确的法律宣讲服务。整个活动期间，向市民发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国体育法》《广西壮族自治区体育市场条例》《广西壮族自治区体育场地管理条例》和《自治区体育局 自治区人力资源社会保障厅 自治区卫生计生委等6家单位关于经营高危险性体育项目许可管理的实施意见》等10类宣传资料。为上千名学生和群众咨询解疑，获得了在场群众的好评,营造了良好社会氛围。

（三）利用体育系统大赛多、人员密集的特点大力开展法治宣传。我局十分重视利用体育赛事之机开展法治宣传活动，通过发放宣传资料、摆放易拉宝、拉横幅标语等多种方式，见缝插针开展宣传教育，扩大了宣传效果。如结合“广西体育节”“广西新时代文明实践全民健身志愿服务活动”等大型活动进行现场普法宣传。通过举办体育法治宣传活动，推动体育执法与体育普法相结合，让广大市民认识和了解体育法律法规，进一步提高群众对体育的知晓率、参与率、满意率，营造更加浓厚的全民健身氛围，为推动体育强国和健康广西建设、落实全民健身国家战略作贡献。

（四）充分利用局系统官网、微信、微博等新媒体开展法治宣传教育。在我局官网政策法规栏发布法治宣传信息、法律法规、规范性文件等材料，大力宣传《民法典》《体育法》《全民健身条例》等法律法规、规范性文件和相关普法信息。

（五）强化运动员教练员法治宣传教育。反兴奋剂工作一直是我局的重点任务，针对运动员、教练员，我局不仅召开专题《反兴奋剂条例》学习，而且在日常的训练中，对运动员、教练员的法治宣传教育也不放松。运动员文化课课程上开设法治课程，学习《中华人民共和国宪法》和《反兴奋剂条例》等法律法规。在训练场馆和宣传栏里也定期进行《反兴奋剂条例》等法律法规的宣传，营造法律法规一直在身边的氛围，确保不出现兴奋剂问题。

七、摸清家底，优化行政权力事项，推进“放管服”改革工作

（一）用好平台，推进行政权力事项优化工作。对广西数字政务一体化平台政务服务事项实施清单进行整改优化，依托一体化平台实现业务办理全程网办，网上可办率达100%；优化办事跑动次数，由“只用跑一次”调整为“一次不用跑”，占比达100%；实现本部门材料少交、免交事项占比达83%；依申请政务服务事项的承诺时限在法定办理时限上实现缩减，总承诺时限压缩比达60%。根据第三方机构抽查结果，将实施清单存在问题的要素修改完善。编制《体育部门市、县二级权责清单规范化通用目录》。完成政务服务专业业务办理系统与广西数字政务一体化平台对接结果现场认定技术评审。

（二）放管结合，积极推进“放管服”改革工作。

我局积极推进权力事项优化，2020行政权力事项为9项，相比2019年减少1项（减少1项行政许可），分别为4项行政许可、2项行政确认和3项行政处罚，除行政处罚外，其他6项权力事项都按要求充分授权服务窗口，全部纳入自治区政务服务中心办理。今年我局服务窗口人员无违反政务服务管理规定被申请人投诉事件发生，也无违法违纪行为，全年无超时等违规办件。截止2020年底，认定一级运动员294人、二级42人。各市认定二级运动员922人；广西社会体育指导员培训并发证一级1530名、二级6493名、三级3988名。为了方便群众网上办事，维护群众利益，积极推进政务数字一体化平台工作，“放管服”改革和“互联网+监管”工作,完成“互联网+监管”系统行政权力的认领工作。