自治区体育局关于自治区十四届人大二次会议第2024609号代表建议的答复

郭嘉代表：

您提出的关于要求在百色平果市创建“广西足球改革示范区”并给予政策支持的建议（第2024609号），由自治区人大常委会办公厅交由我局办理。经研究，现答复如下：

一、关于在平果市创建“广西足球改革示范区”，支持平果市创建国家体育产业示范基地的建议

（一）关于在平果市创建“广西足球改革示范区”事宜。《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发建设全国新时代体育高质量发展改革创新试验区实施方案的通知》（桂政办发〔2023〕21号）明确提出，实施足球振兴工程，支持平果市职业足球与校园足球衔接等改革探索。我局将加大政策指导和统筹协调，支持平果市积极创建“广西足球改革示范区”，建议平果市认真贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》《广西足球改革发展实施方案》等文件精神，深化足球发展体制机制改革创新，科学制定创建“广西足球改革示范区”的总体方案、发展规划等，按程序报批实施，稳步有序推进创建工作，走出一条平果特色足球改革发展新路。

（二）关于支持平果市创建国家体育产业示范基地事宜。2023年9月4日，国家体育总局办公厅印发《关于开展2023年国家体育产业基地申报工作的通知》。2023年9月30日，我局指导平果市完成申报材料填报工作，推荐平果市申报国家体育产业示范基地。经与国家体育总局相关业务司局积极对接协调，平果市已通过资格初审。

二、关于自治区支持出台足球产业一揽子扶持政策的建议

（一）关于在平果市组建广西U11、U13、U15、U17、U19、U21等6级梯队，健全青训体系事宜。当前国家高度重视足球运动发展，在本科教育中设立足球运动专业，全国共有30所高校招收足球运动专业本科生，建立足球青训体系是足球运动发展的必然要求，我局大力支持。一是督促俱乐部落实青训梯队的要求。根据《中国足球协会关于印发〈中国足球协会职业俱乐部准入规程〉的通知》（足球字〔2017〕666号）、《中国足球协会关于增加和调整〈中国足球协会职业俱乐部准入规程〉部分内容的通知》（足球字〔2019〕2号）及《中国足球协会关于调整俱乐部准入规程部分条款的通知》（足球字〔2023〕97号）文件要求，中甲职业俱乐部必须组建五级梯队（U19、U17、U15、U14、U13），方可达到职业俱乐部准入要求。广西平果哈嘹为中甲职业俱乐部之一，本身拥有五级梯队的建制与人员。二是我局组建的青少年足球精英梯队向俱乐部开放选材。我局针对备战全运会等，已委托广西足球协会组建广西女子足球精英梯队（U18、U16、U14、U12）和广西男足精英梯队（U20、U18、U16、U14）队伍，在不影响备战全运会的情况下，可根据俱乐部需要从中选拔优秀人才补充俱乐部梯队，实现双赢效果。三是支持百色市、平果市大力发展青少年足球。支持百色市、平果市在全市中小学校、本科及高职高专院校普及足球项目，大力引进足球教练（教师），高水平建设校队，同时建立稳定的小学、初中、高中、高校四级青少年足球联赛，培育和扩大足球人口，为选材奠定基础。同时，我局也将大力推动全区的青少年足球联赛，逐步提升全区青少年足球水平，从而建立更高水平的青少年足球梯队。

（二）关于批准平果市高中及中职学校在全区范围内招录足球特长生，扩大足球人才选材范围事宜。根据《教育部办公厅关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2022〕1号）和《教育部办公厅关于进一步加强普通高中招生管理工作的通知》（教基厅〔2021〕1号）要求，公办、民办普通高中原则上实行属地招生。地处县域（不设区的市）的公办普通高中应在本县域内招生；地处设区市城区的公办普通高中应在所在区域若干城区内招生。生源不足的，可由上级教育行政部门在辖区内统筹安排招生计划。在平果市办学的中职学校可以在全区范围内进行招生。

（三）关于协调区内本科、高职高专院校设立对口体育专业，支持平果市内高校（广西培贤国际职业学院、广西工程职业学院、广西幼儿师范高等专科学校平果校区）设立对口体育专业，解决足球人才学历提升事宜。目前，全区本科高校共开设体育教育专业点13个、运动训练专业点2个、社会体育指导与管理专业点15个、休闲体育专业点2个；高等职业专科高校设置体育保健与康复等13个专业、33个专业点，其中2024年在广西培贤国际职业学校新设置体育保健与康复、体育运营与管理专业点，可以有力服务平果市足球产业健康发展，解决足球人才学历提升问题。同时，鼓励并支持具备条件的学校设置足球人才相关专业，助力足球事业发展。

（四）关于支持创办中国—东盟职业足球联赛，并在平果市落地。每年邀请东盟国家职业俱乐部或国家队与平果男女足球队进行比赛事宜。根据国家体育总局《体育赛事活动管理办法》和《中国足球协会关于印发〈中国足球协会国际赛事备案与监管规程〉的通知》（足球字〔2023〕115号），我局将配合平果市做好中国—东盟职业足球邀请赛创办工作。赛事规模、时间、资金等由平果市根据自身实际筹办，我局将根据《广西壮族自治区体育局赛事补助资金管理办法（试行）》（桂体发〔2017〕3号），通过先办后补方式给予不超过30%的办赛费用补助。

（五）关于扶持平果市打造建设标准化足球训练基地，承接国内外职业足球俱乐部和各级青少年梯队到平果市进行冬训等集训活动事宜。“十四五”以来，以社会足球场地建设为突破口，大力支持百色市足球发展，争取中央预算内投资170万元支持百色市右江全民健身中心项目二期足球场、百色市右江人民法院干警文体活动中心足球场、百东新区五人制足球场等项目建设，安排自治区乡村振兴补助资金约180万元支持百色市6个社会足球场场地建设，有效提升了百色市社会足球场地的基础条件。下一步，将根据国家“十四五”全民健身设施补短板工程有关要求，密切跟进国家政策动向，继续指导百色市、平果市做好社会足球场等全民健身补短板项目推进工作，积极争取中央预算内资金等支持足球项目建设。同时，我局支持国内外职业足球俱乐部和各级青少年梯队到平果市开展集训。

三、关于给予平果市足球产业资金扶持的建议

（一）关于参照江苏省南通市等地做法，自治区每年安排5000万元足球发展专项资金，纳入政府年度财政预算事宜。自治区财政2023年统筹文体资金682.88万元，支持平果市文化体育事业发展。其中中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金491.77万元、中央和自治区体育彩票公益金135.61万元，中央公共体育场馆免费或低收费开放补助资金55.5万元，由平果市统筹使用于地方特色的体育项目。

根据《自治区本级财政专项资金管理办法》（桂政发〔2014〕60号）文件规定，不得每办理一项工作或开展一项事业都设立一项专项资金，不得增设与已有专项资金使用方向或用途范围相同相近的专项资金。目前自治区相关部门已有相关专项资金渠道可支持体育事业高质量发展，如，自治区本级预算内基建投资专项资金等均有支持足球场建设项目、全民健身设施建设等内容。一是我局将积极与自治区发展改革委等有关部门沟通，指导平果市做好足球产业相关项目前期工作，积极申报中央体育彩票公益金、中央预算内基建投资、自治区本级预算内基建投资等相关资金项目。自治区财政厅将积极配合，统筹资金加大对平果市足球产业发展的支持。二是我局将指导并鼓励平果市开展职业足球等改革探索，引入市场机制，形成可持续发展的平果足球产业。引导社会组织和企业发展职业体育项目。加强体育与旅游深度融合，通过旅游发展专项资金支持打造富有体育特色的体育旅游项目，引导社会资本支持平果足球产业发展。

（二）关于从体育彩票基金中每年安排5000万元，用于扶持平果市职业足球发展事宜。目前，我局每年体育彩票公益金按预算要求，均有固定设项，全部用于全区竞技体育、群众体育等体育事业发展。由于自治区统筹体彩公益金用于筹办第一届全国学生（青年）运动会，根据《广西壮族自治区财政厅  广西壮族自治区体育局关于调整自治区留成体育彩票公益金分配政策的通知》（桂财综〔2019〕39号），2022—2023年应下达市县体彩公益金还存在4.5亿元的缺口，已无额度可额外支持。自治区财政厅已下达2022年1—8月市县体彩公益金，百色市本级获得体彩公益金196.93万元，平果市获得体彩公益金62.11万元。近期将下达2022年9月—2023年6月市县体彩公益金，百色市本级可获得体彩公益金377.63万元，平果市可获得体彩公益金141.79万元。建议统筹百色市、平果市体彩公益金用于支持平果足球产业发展。同时，建议百色市、平果市加大体彩销售力度，做大销量，获取更多本级体彩公益金的留成。

四、关于自治区统筹引进优质企业赞助足球产业发展的建议

（一）关于自治区统筹引进赛事赞助，通过招商引资推荐区内外企业作为平果哈嘹和平果呗侬两个俱乐部的战略投资者或通过购买球衣、主场广告方式赞助两支职业球队年度赛季联赛等事宜。我局大力支持平果足球产业招商引资，积极邀请平果市参加中国国际体育用品博览会、中国体育旅游·体育文化博览会、中国（广西）大健康产业峰会、广西大健康和文旅体育产业招商推介会等展会，帮助引进有实力的企业及各类民间资本通过投资入股、冠名赞助、赛事赞助等方式参与平果哈嘹和呗侬俱乐部商业化运营，拓宽俱乐部投资渠道，加快现代企业制度建设，不断提高市场运作水平和盈利能力。

（二）关于自治区统筹引进一批体育产品制造龙头企业，将体育产业招商纳入自治区全民招商范畴，扶持平果市大力发展体育装备制造业事宜。注重强化政策引领和顶层设计，积极推动包括体育用品产业在内的轻工纺织产业发展，将其列入《广西实施新一轮工业振兴三年行动方案》等重要文件，从政策制定、资金扶持、项目管理等方面给予保障。下一步，我局将联合自治区产业园区改革发展办公室、工业和信息化厅等有关部门，支持平果市大力开展体育产业招商引资，聚焦粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域，主动对接发达地区的知名体育企业，积极宣传推介平果体育产业发展的新平台、新政策和新商机，吸引更多企业关注、考察、投资平果体育产业、体育装备制造业，促进体育与教育、文化、旅游、传媒等相关行业在更大范围、更高层次上融合发展，着力打造全产业链运营模式，助力平果体育产业高质量发展。依托重点产业链招商工作专班机制，通过“双百双新”、“千企技改”等项目平台，大力支持运动装备、体育用品制造等重大产业项目落户平果市，指导平果市符合条件的项目申报资金扶持，为培育壮大足球产业提供政策和资金保障。

五、关于自治区统筹各级主流媒体强化足球宣传的建议

我局积极配合自治区党委宣传部等部门，组织协调自治区主要新闻媒体报道足球赛事及相关活动。据不完全统计，2023年以来，自治区主要新闻媒体共刊播我区足球领域相关报道约5400篇（次），网络直播足球赛事25场，总点击量超3亿次。2024年3月9日，统筹协调自治区各新闻媒体、区直有关部门、百色市委宣传部提前策划、密切对接，精心组织做好2024中甲联赛广西平果开幕赛宣传报道，周密部署召开赛事新闻发布会，全过程宣传中甲联赛开幕式和广西赛区赛事，并借助中甲联赛的全国影响力，统筹百色市委宣传部策划推出以百色农文旅为主题的展演秀，将广西赛区比赛活动打造成为具有全国影响力的体育文化品牌活动。开幕式和揭幕战吸引了新华社、中央广播电视总台、人民网等中央媒体的广泛关注，形成“海量”传播态势，根据中国视听大数据（CVB）显示，广西卫视当晚22：30播出开幕式及揭幕战的实况录像，广西地区的同时段收视率在34个地方卫视综合频道中排名第1位，相关话题#当球迷遇上广西哈嘹#2024中甲联赛广西赛区#被足球带火的广西小城#迅速登上热榜，总点击量达1.5亿次。下一步，我局将继续配合自治区党委宣传部等部门，组织协调自治区主要新闻媒体持续关注广西足球事业发展。围绕足球培训、赛事举办、体育设施设备完善等方面，创新宣传方式，构建宣传矩阵，积极报道广西在足球运动普及促进足球事业发展方面的措施和成绩，及时报道平果哈嘹足球队、呗侬女足队2024赛季比赛情况，不断提升足球的社会关注度和影响力,营造群众积极参与、社会共同投入的足球发展良好氛围。

专此答复，诚挚感谢您对自治区体育局工作的关心支持。

2024年4月24日