自治区体育局关于自治区十四届人大二次会议第2024112号代表建议的答复

黄小雪代表：

您提出的关于进一步利用山水资源，打造阳朔国际户外运动胜地的建议（第2024112号），由自治区人大常委会办公厅交由我局办理。经研究，现答复如下：

我区是全国4个创建国家体育旅游示范省（区）之一。近年来，自治区体育局以打造“绿色生态运动就在广西”品牌为主题，高位推进示范区创建工作，全力推动体育与旅游同频共兴、高质量融合发展。立足桂林世界级山水城市生态优势、特色人文底蕴和体育产业发展基础，支持桂林大力发展体育旅游，构建现代产业体系和特色品牌，加快打造世界级旅游城市。其中，将打造阳朔国际户外运动胜地作为一项重要措施着力推动落实，努力将体育旅游、户外运动产业打造成扩内需、促消费、稳增长的重要驱动力和促进县域经济高质量发展的新动能、新引擎。

一、近年来支持阳朔打造国际户外运动胜地的基本情况

（一）强化政策引领，高站位支持阳朔打造国际户外运动胜地

2022年9月，自治区政府办公厅印发《支持打造桂林世界级旅游城市若干政策措施（试行）》，明确提出“建设一批体育旅游精品项目，支持阳朔县打造国际户外运动胜地”。2023年4月，自治区政府办公厅印发《建设全国新时代体育高质量发展改革创新试验区实施方案》，明确提出“支持阳朔县建设国际户外运动康复中心”、“支持建设漓江生态运动产业带，打造阳朔国际户外运动胜地，举办国际攀岩节等系列品牌赛事活动”。自治区系列政策出台实施，形成了支持阳朔打造国际户外运动胜地、大力发展体育旅游产业的政策保障体系。

自治区体育局高度重视和大力支持阳朔县以建设国际户外运动胜地为抓手，深度挖掘山水生态资源禀赋，创新实施“体育旅游+”融合发展战略，大力发展户外体育旅游、体育康养旅游、航空体育旅游、露营旅游休闲等体育旅游新业态新产品，加快建设户外运动营地、体文旅商综合体等重大产业项目，推动形成了以漂游和攀岩为龙头，骑行、徒步、探洞、溜索、滑翔、低空飞行等全面发展的户外运动格局。支持阳朔积极引进、举办国际国内重大赛事和打造自主品牌赛事IP，创建一批国家和自治区级体育旅游示范基地、精品项目等示范品牌，集中力量、集聚资源、集成政策推进体育旅游高质共融发展，着力打造县域经济快速增长的重要驱动力，加快阳朔旅游高质量发展先导区建设。

（二）深耕特色资源，全方位助力阳朔打造高品质户外运动产品和示范品牌

聚焦“品位、品质、品牌”，以实施体育旅游精品示范工程为抓手，自治区体育局大力支持和指导阳朔县积极打造“国字号”、“桂字号”体育产业、体育旅游示范（精品）项目，升级发展体育+文旅、研学教育、康养休闲、商贸消费等“体育+”多元业态和产业经济，形成一批富有自然、文化和体育运动休闲元素的高品质体育旅游产品，加快做大做强体育旅游、户外运动产业。

2021年，阳朔遇龙河休闲体育旅游度假区荣获国家体育总局、文化和旅游部共同认定的首批“国家体育旅游示范基地”称号；阳朔遇龙河体育旅游线路入选国家体育总局、文化和旅游部发布的“2022年国庆假期体育旅游精品线路”，阳朔县的体育旅游国际知名度、美誉度、影响力不断提升。阳朔燕莎航空运动营地、阳朔攀岩节、阳朔十里画廊攀岩体验线路等获评中国体育旅游精品项目；阳朔飞拉达攀岩溜索基地、阳朔漓江沿岸徒步路线、阳朔县龙颈河漂流景区等近10个项目荣获广西体育旅游示范基地、体育产业示范项目等称号，阳朔遇龙河旅游度假区户外体验线路获评2023年广西“三月三”、“五一”假期体育旅游精品线路。“十四五”期间，自治区体育局积极争取中央和自治区专项补助资金302.5万元，支持阳朔县建设健身步道、足球场、篮球场、健身路径等一批公共体育设施项目，有力促进全民健身，夯实体育产业发展基础。配合自治区发展改革委将迷山·阳朔国际运动休闲度假区项目等一批体育类项目纳入2024年第一批自治区层面统筹推进重大项目，累计总投资8.4亿元，在资金、土地、审批等方面予以重点支持，夯实产业高质量发展的项目支撑。

（三）突出以赛赋能，多元化助力阳朔户外运动产业高质量发展

大型体育赛事对发展旅游经济、拉动城乡消费、提升城市知名度和影响力有着重要作用。近年来，自治区体育局指导、支持阳朔县举办了铁人三项赛、中法国际山地越野赛、漓江越野跑、环广西公路自行车世界巡回赛（阳朔段）、广西首届热气球挑战赛、遇龙河竹筏漂游节、遇龙河千人休闲跑等一批观赏性强、参与度高、影响力大的赛事活动，通过体育引流搭台、文旅唱戏，不断提升赛事经济的空间容量和活跃度，推动赛事经济蓬勃发展，将赛事“流量”转化为文旅“留量”、消费“能量”和经济“增量”。2023阳朔铁人三项赛是目前国内为数不多的规模大、影响广、品牌效应高的知名铁人三项赛，赛事规模从2017年首届的800人扩大到2023年的2350人，成功升级为中国铁人三项运动协会B级赛事。阳朔攀岩节自2008 年起已成功举办十四届，成为中国攀岩者最喜欢的岩友大聚会，荣获中国体育旅游十佳精品赛事、中国登山协会年度精品活动等称号。

（四）坚持招大引强，项目化助力阳朔打造户外运动产业集群的新增长极

坚持项目招引和落地并重，结合全区“三企入桂”、“投资广西”等招商活动，支持和指导阳朔开展体育产业精准招商，力争引进一批国内外体育旅游龙头企业落户及推动投资建设一批国内一流、国际水准的体文旅商综合体、户外运动营地、生态体育公园等重大项目，打造规模化、链条化、特色化发展的产业集群。2023年12月，自治区体育局在阳朔县举办广西体育产业资源交流活动暨桂闽、桂深体育产业招商会，邀请深圳市体育企业代表11人、福建省体育企业代表11人对新城区建设指挥部、阳朔新区体育中心燕莎滑翔伞基地、遇龙湾露营基地、迷山国际户外运动项目、高田龙村项目、福利镇工业园区等进行调研考察，努力促成闽深两地体育企业家投资阳朔体育产业。2024年2月，自治区产业园区改革发展办公室指导桂林市赴京津冀、长江经济带等地开展“早春行动”系列招商引资活动，推动阳朔县与深圳南山区积极对接产业合作，招商引资工作稳步推进。

二、支持打造阳朔国际户外运动胜地的重点计划措施

立足体育部门职能，结合您提出的“进一步在政策保障、基础设施建设、产业招商引资方面给予支持”的建议，下一步，自治区体育局将协同自治区相关部门，大力支持和指导阳朔县立足资源禀赋优势，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，强化体制创新、模式创新、产品创新，高品质打造国际户外运动胜地、高质量发展体育产业，积极培育壮大体育领域新质生产力，加快建设桂林世界级旅游城市阳朔旅游高质量发展先导区。

一是统筹要素资源，持续加大政策保障支持力度。自治区体育局将结合制定广西创建国家体育旅游示范区发展规划、体育服务业发展行动计划等重大政策文件，加大政策支持、专业指导和资源导入，积极支持建设漓江生态运动产业带，打造阳朔国际户外运动胜地，塑造“画里山水 栖居阳朔”旅居目的地新形象。坚持高端化、特色化、品牌化发展，支持阳朔县深入实施“户外运动 活力山水”行动计划，以漂游、攀岩、骑行、徒步、越野跑、低空飞行等引领性强的时尚运动项目为重点，开发“水、陆、空”多元化体旅融合产品、项目、线路和目的地等，积极创建国家体育产业基地、体育旅游示范基地、中国体育旅游精品项目等“国字号”示范项目，培育打造一批自治区级体育产业示范基地、体育综合体、山地户外运动营地等示范项目，推动形成一批极具人气的“网红”打卡地和现象级体育旅游品牌。指导和支持阳朔开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”、文体旅商促消费等活动，持续举办阳朔攀岩节、阳朔铁人三项赛、漓江越野跑等特色赛事活动，积极承办更多具有国际影响力、知名度的高水平国际国内重大赛事，充分发挥体育赛事的综合效益和放大溢出效应，打造消费新热点和县域经济新增长点。指导和支持阳朔创新发展“体育+”“+体育”，促进体育与文化、旅游、康养、科技、教育、传媒等行业协同联动、融合互通，实现产业链、供应链优化升级，大力发展体育领域新质生产力，推动体育产业向“新”而行、以“质”致远，加快实现高质量发展。

二是联动多方投入，持续加大基础设施建设支持力度。自治区体育局将加强与自治区发展改革委对接沟通和部门联动，争取在体育基础设施建设等方面予以阳朔更多资金支持。配合自治区发展改革委指导桂林市加强对阳朔县户外运动基础设施建设项目包装策划和前期谋划，聚焦国家投向指导阳朔县做好项目前期工作，组织开展项目提级论证，积极争取中央预算内资金等支持阳朔县建设符合国家及地区标准的全民健身公共服务设施建设。建议阳朔县积极对接当地发展改革部门，加强项目储备和加快完善项目前期工作。对符合资金申报条件的项目，按照国家发展改革委有关项目储备要求，做好重大建设项目库入库工作。同时，根据《自治区文化和旅游厅 自治区财政厅关于印发广西壮族自治区文化和旅游发展专项资金项目管理办法的通知》（桂文旅发〔2024〕6号）有关申报要求，建议阳朔县对标对表，积极做好相关旅游项目申报资金支持的前期工作，按程序向自治区文化和旅游厅提出项目申请，对符合条件的项目将给予考虑支持。

三是强化宣传推介，持续加大产业招商引资支持力度。自治区体育局将支持和指导阳朔县强化项目策划和推介招引，坚持“引进来，走出去”并重，通过产业链招商、会展招商、中介招商、以商招商、驻点招商等形式，积极参加区内外体育产业重大招商引资活动，参展中国国际体育用品博览会、中国体育文化博览会·中国体育旅游博览会等国际国内知名展会，加快引进一批具有较强实力和知名度的文体旅企业、“链主”企业、行业龙头等投资阳朔。配合自治区产业园区改革发展办公室强化与阳朔招商引资的沟通协作，坚持区市县联动招商，以重点产业园区为依托，聚焦体育产业链关键环节、关键技术、关键企业，聚焦粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀、成渝地区双城经济圈等重点区域，在招商平台搭建、扩大宣传推介、推动项目落地等方面给予积极引导和大力支持，全力推动引进一批知名企业、强优企业落户投资，构建更有活力的开放型体育经济体系。指导和支持阳朔充分发挥资源、市场、资本、政策、区位等比较优势，加大对国际山地极限运动公园、体育公园等重点项目招商推介，打造一批特色、优势且具有较强竞争力的产业集群，推进体育产业“补链”“强链”“延链”，不断激发产业活力、壮大产业规模。优化体育金融服务和强化投融资保障，加强政银企对接，依托广西—东盟体育产业资源交易平台、广西健康运动产业主题银行、“文体旅康养贷”等平台载体，加大对阳朔体育产业金融支持力度。

专此答复，诚挚感谢您对推进广西体育产业高质量发展的关心支持。

2024年4月29日