运动员辅助人员存在兴奋剂违规行为的处罚

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基本编码

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实施编码

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事项名称

主项名称

运动员辅助人员存在兴奋剂违规行为的处罚

子项名称

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实施主体

自治区体育局

6

实施主体性质

法定机关

7

承办机构

自治区体育局竞技体育处

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咨询及

监督电话

咨询电话

0771—4828986

监督电话

0771—4824404

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设定依据

《反兴奋剂条例》（2003年12月31日国务院第33次常务会议通过　2004年3月1日施行；根据国务院2011年1月8日发布的《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订；2014年7月29日根据《国务院关于修改部分行政法规的决定》修改  自2004年3月1日起施行）第四十条  运动员辅助人员组织、强迫、欺骗、教唆运动员在体育运动中使用兴奋剂的，由国务院体育主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府体育主管部门收缴非法持有的兴奋剂；4年内不得从事运动员辅助工作和体育管理工作；情节严重的，终身不得从事运动员辅助工作和体育管理工作；造成运动员人身损害的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

运动员辅助人员向运动员提供兴奋剂，或者协助运动员在体育运动中使用兴奋剂，或者实施影响采样结果行为的，由国务院体育主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府体育主管部门收缴非法持有的兴奋剂；2年内不得从事运动员辅助工作和体育管理工作；情节严重的，终身不得从事运动员辅助工作和体育管理工作；造成运动员人身损害的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 运动员辅助人员非法持有兴奋剂的，由国务院体育主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府体育主管部门收缴非法持有的兴奋剂；情节严重的，2年内不得从事运动员辅助工作。

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实施对象

自治区行政区域内存在兴奋剂违规行为的运动员辅助人员。

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行使层级

自治区级

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权限划分

根据《反兴奋剂条例》第四十条  运动员辅助人员组织、强迫、欺骗、教唆运动员在体育运动中使用兴奋剂的，由国务院体育主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府体育主管部门收缴非法持有的兴奋剂；4年内不得从事运动员辅助工作和体育管理工作；情节严重的，终身不得从事运动员辅助工作和体育管理工作；造成运动员人身损害的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

运动员辅助人员向运动员提供兴奋剂，或者协助运动员在体育运动中使用兴奋剂，或者实施影响采样结果行为的，由国务院体育主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府体育主管部门收缴非法持有的兴奋剂；2年内不得从事运动员辅助工作和体育管理工作；情节严重的，终身不得从事运动员辅助工作和体育管理工作；造成运动员人身损害的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 运动员辅助人员非法持有兴奋剂的，由国务院体育主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府体育主管部门收缴非法持有的兴奋剂；情节严重的，2年内不得从事运动员辅助工作。

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行使内容

根据《反兴奋剂条例》第四十条、第四十一条的规定，运动员辅助人员存在下列兴奋剂违规行为的，由自治区体育局收缴非法持有的兴奋剂：

1.组织、强迫、欺骗、教唆运动员在体育运动中使用兴奋剂的；

2.向运动员提供兴奋剂，或者协助运动员在体育运动中使用兴奋剂，或者实施影响采样结果行为的；

3.非法持有兴奋剂的。

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法定办结

时限

60个工作日。经本部门负责人批准，可以延长30个工作日。需要继续延长的，报上一级行政主管部门批准。

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处罚流程

详见附件1

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结果名称

行政处罚决定书

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运行系统

无

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责任事项

1.立案责任：通过监督检查、群众投诉举报、相关部门移送、上级部门转办等方式，发现涉嫌兴奋剂违法行为，对相关材料进行审查，对相关情况进行初步核实，决定是否立案。

2.调查取证责任：调查取证，必须有两名以上执法人员参加，并出示执法证件；调查取证过程，应当制作法律文书；调查终结后，应当写出调查报告。  

3.复核审查责任：对调查取证结果上报主管部门，再次复核。

4.告知责任：发生兴奋剂违法行为，依据法律法规作出行政处罚决定之前，制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

5.决定责任：制作《行政处罚决定书》对运动员和辅助人员作出取消比赛成绩和参赛资格、停赛、禁赛等处罚，对相关运动员管理单位作出警告、停赛、取消参赛资格等处罚。

6.送达责任：送达《行政处罚决定书》，并信息公开。

7.执行责任：对于作出的决定应在规定的时限内执行。逾期不履行的，国家体育总局可以授权国家反兴奋剂机构处理。

8.监督责任：对运动员辅助人员建立反兴奋剂违规监督机制，制定监督检查工作制度，对执行的情况及时反馈和督促。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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追责情形

对运动员辅助人员存在兴奋剂违规行为实施行政处罚，有下列情形之一的，应当承担相应的责任：

1.没有依法实施行政处罚的；

2.对应当依法移交司法机关不移交的；

3.执法人员玩忽职守，利用职务上的便利，索取或者收受他人财物的；

4.其他违反法律法规规定的行为。

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备注

4

1.立案环节：未经批准擅自决定立案；收受好处，徇私舞弊，应立案不立案；玩忽职守，不能立案的立案；超越职权，擅自销案等。  

中

严格执行《行政处罚法》、《反兴奋剂条例》和《反兴奋剂管理办法》等规定；建立查处案件台账，定期进行检查；严格按照行政处罚事项受理、立案的有关规定办理；严格按照法规程序进行监督。

竞技体育处负责人及案件承办人员

2调查取证环节：无故拖延案件调查取证；违反办案程序，在调查或者进行检查时，执法人员少于两人，没有向当事人或者有关人员出示证件，不履行告知、回避义务；利用职务之便向行政相对人索取、收受贿赂，谋取不正当利益。

高

严格按照《行政处罚法》、《反兴奋剂条例》和《反兴奋剂管理办法》等法律法规规章办理案件；严格按法定程序进行调查取证；建立问责机制，对违反规定的人员严肃处理。

竞技体育处负责人、案件承办人员

3.审核决定环节：接受他人请求、收受他人好处，网开一面，为违法当事人说情，干扰办案；随意行使自由裁量权；违反办案程序或造成错案、假案引起复议、行政诉讼被撤销或败诉。没有认真审查案件，造成审批和实际处理不一致。

高

坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，听取当事人的陈述和申辩；严格层级审批制度，认真审核；坚持处罚意见承办案件处室集体合议制度，坚持少数服从多数的原则；对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，由局领导集体讨论决定；严格按照法定程序作出公正的处罚决定；对案卷进行抽查评查，加强对处罚实施过程的监督，加强政务公开。

分管局领导、竞技体育处负责人

4.送达执行环节：未按规定送达；未按规定公示执法文书；截留、私分或者变相私分罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项。

中

严格按照《行政处罚法》《反兴奋剂管理办法》的规定送达和执行；对被处罚人逾期不履行或拒绝履行行政处罚的，按照有关规定履行强制执行申请的职责；对涉嫌犯罪的移送公安司法部门。

竞技体育处负责人及案件承办人员