自治区体育局关于印发2023年工作要点的通知

自治区体育局2023年工作要点

2023年是全面落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，也是筹备第一届全国学生（青年）运动会（以下简称学青会）的冲刺之年，全区体育工作任务极为繁重，意义十分重大。为扎实做好2023年体育工作，进一步推动广西体育高质量发展，特制定工作要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，贯彻落实体育强国和健康中国战略部署，贯彻落实全国体育局长会议精神，紧紧围绕自治区党委、政府部署要求，锚定建设新时代壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系，实施广西体育“11147”工作思路，狠抓党的建设，深化体育改革，强化工作落实，统筹推进群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业等全面协调、高质量发展，加快建设体育强区、重振广西体育雄风，扎实推进建设全国新时代体育高质量发展改革创新试验区，为奋力谱写中国式现代化广西篇章、不断开创新时代壮美广西建设新局面彰显体育担当、贡献体育力量。

二、总体思路

实施“11147”工作思路，即第一个“1”是始终围绕一条主线——学习宣传贯彻党的二十大精神，加强党的全面领导、党的建设和全面从严治党；第二个“1”是继续锚定一个总目标——建设体育强区、重振广西体育雄风，奋力开创新时代壮美广西建设新局面；第三个“1”是加紧抓好“1个运动会”筹办——全力筹办2023年第一届全国学生（青年）运动会；“4”是高质量推进“两区一中心一基地”的4“国字号”项目建设——推进建设全国新时代体育高质量发展改革创新试验区、国家体育旅游示范区、国际体操青训中心、国家级体育训练基地；“7”是持续开展七大行动——大力实施群众体育普及提高行动、竞技体育重振雄风行动、青少年体育强基行动、体育产业创新发展行动、体育赛事提质增效行动、体育治理能力提升行动、体育队伍自身建设强化行动。

三、工作目标

坚持以党的政治建设为统领，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，凝心聚力、多措并举、狠抓落实，推动全民健身更有温度、竞技体育更有高度、青少年体育更有厚度、体育产业更有力度、体育文化更有深度，在落实国家和自治区重要部署、重大任务中争当发展标兵、争做试点示范、创新亮点业绩、创造经验成果，不断提升体育治理能力和发展水平，增强人民群众体育获得感、幸福感，推动体育强区建设取得新成效新突破。

四、工作任务

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神

1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下足功夫，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。贯彻落实《自治区体育局党组关于学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，切实把党的二十大精神落实到推动体育事业高质量发展各方面全过程。

2.根据党中央、自治区党委关于即将开展的主题教育的部署要求，立足体育工作实际，精心制定实施方案。在做好规定动作的基础上，创新活动载体，深化主题教育成效。学好原文，深刻领会党的二十大精神。组织局系统党员干部认真学习《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》等书籍，原原本本学习党的二十大报告。划分专题，持续深入学习。把党的二十大精神主要内容划分成若干个专题，通过局党组理论学习中心组带动学、支部“三会一课”集中学、专题辅导深入学等多种形式，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，推动党的二十大精神进机关、进基层、进课堂、进运动队、进训练场。联系实际，认真贯彻落实。把学习贯彻党的二十大精神与广西体育事业发展结合起来，根据不同时期，不同阶段工作重点，科学合理安排学习内容，不断增强学习贯彻的质量和效果。

3.充分利用各基层党组织所在单位、系统媒体平台的作用，在局官网、微信公众号等宣传平台，大力宣传党的二十大精神，开展主题征文，学习先进典型。持续抓好党的二十大精神宣传和辅导活动，把党的二十大精神讲仔细、讲清楚、讲明白、让党员干部听得懂、能领会、可落实。

（二）全力筹办2023年第一届全国学生（青年）运动会

1.推动成立筹备组委会。加强与教育部、国家体育总局沟通对接，尽快成立学青会组委会，把自治区筹委会、执委会力量过渡到学青会组委会。制定实施竞赛组织、场馆运行、接待服务等专项方案，制定2023年筹备工作要点，细化任务清单，形成2023年筹办工作任务书、路线图。健全完善学青会组委会议事规则和挂图作战、问题清单、督查落实等工作机制，及时协调解决问题，推动各项工作任务落实，年内开展专项督查。

2.按时按质完成场馆建设任务。加快完善自治区人民政府和学青会执委会关于三塘和飞碟靶场体育训练比赛基地优化提升意见或者方案，为建设国家级体育训练基地奠定基础。督促各有关市县、高校落实主体责任，倒排工期、挂图作战，集中施工力量加快已开工项目建设，推进改造项目全面启动，确保按时按质完成场馆建设和改造任务。组织专家实地检查指导，及时完成比赛场馆评估认定。按照学青会竞赛要求，6月底前学青会比赛场馆要交付使用。

3.推进赛时竞赛运营高效有序。争取国家体育总局、教育部尽早出台学青会竞赛规程总则及单项竞赛规程，及时落实学青会比赛小项设置方案、年龄设置方案。成立各项目竞委会，编制竞赛总日程和各项目竞赛日程。举办系列测试赛，全面检验竞赛组织、器材设备、信息系统、后勤服务等运行情况。建立运行赛时指挥机制，全面展开竞赛组织运行。

4.加强队伍备战训练。针对性地开展学青会备战训练，根据国家体育总局下发的总规程和小项设置方案合理设置金牌奖牌备战目标任务，健全备战政策体系和服务保障体系，全面推动备战训练，力争实现参赛项目最多、参赛成绩最优的历史最好成绩。

5.加强学青会服务保障。将学青会宣传与党的二十大精神学习宣传深度融合，面向全国多角度、深层次、广领域推介学青会和壮美广西，发布学青会会徽、会歌、吉祥物、主题口号，举办迎学青会系列赛事活动，扩大学青会社会影响力。推动筹办学青会开闭幕式、火炬传递等大型活动，展现壮美广西新形象和体育事业等全区经济社会发展新成就。精准测算学青会正赛规模，统筹推进接待、交通、安保、食品药品安全、医疗卫生、气象、电力、通信、资源开发等各项保障工作，确保赛会圆满成功。

（三）扎实推进全国新时代体育高质量发展改革创新试验区建设

加强与国家体育总局、自治区人民政府、自治区党委深改委的请示汇报，争取支持和指导，推动自治区出台实施《建设全国新时代体育高质量发展改革创新试验区实施方案》（以下简称《实施方案》），为全国体育改革发展提供“广西方案”。推动自治区人民政府与国家体育总局组建试验区工作领导小组，压实工作责任、强化推进落实。聚焦创新全民健身公共服务体系、深化特色竞技体育改革、推进体育与文旅深度融合、加强体育对外交流合作等重点领域，在体制机制、政策举措、项目建设、要素保障等方面先行先试、创新突破。制定贯彻落实《实施方案》的年度工作清单，明确自治区各有关单位、各市人民政府以及自治区体育局机关各处室、各直属单位负责的工作任务及完成时限，通过挂图作战、倒排工期、定期督查，确保任务按时按质完成。积极争取国家体育总局对试验区建设的项目、资金、政策等支持和倾斜。大力加强与自治区各相关部门沟通协作，推动各项改革创新工作落地落实。

（四）扎实推进国家体育旅游示范区建设

推进体育旅游深度融合发展，支持各地市立足资源禀赋，因地制宜大力发展健身休闲运动、山地户外运动、水上运动、航空运动、民族传统体育运动、汽车摩托车运动、时尚运动等七大绿色生态运动产业，持续打造“绿色生态运动就在广西”品牌。积极争创一批国家体育产业、体育旅游示范项目，提升广西体育产业（体育旅游）示范基地、体育综合体、山地户外运动营地、航空体育飞行基地等示范项目引领作用。持续推进广西体育旅游示范市、县（市、区）试点工作。建设广西体育旅游电子导览图，加强体育旅游目的地、精品项目、精品线路等宣传推介。组织参加中国国际体育用品博览会、中国体育旅游·体育文化博览会等展会，提升广西体育旅游的知名度。

（五）扎实推进国际体操青训中心建设

按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的原则，充分发挥我区面向东盟的独特区位优势，高标准规划设计，进一步优化完善青训中心建设方案。积极争取政策、项目、资金、技术、人才等支持，制定广西配套的政策和措施，加强软硬件设施建设，探索建设更加完善更高水平的体操青训体系，推动国际体操青训中心取得实质性进展。积极承接国家体操队转训和国内外体操后备人才队伍集训。积极承办国内外体操赛事。

（六）扎实推进国家级体育训练基地建设

编制体育训练基地建设、改造提升的工作方案和责任清单，推动打造“训、科、医、教、服”为一体的全国一流训练基地。加快推动三塘体育训练比赛基地建设，并适时向国家体育总局申请挂牌命名为国家级体育训练基地；推动国家南方水上运动训练基地建设工作取得阶段性进展；推进我区原有的国家足球梧州体育训练基地、国家射箭武鸣体育训练基地、国家手球南宁体育训练基地进行提升改造，借势借力提升我区竞技体育发展水平。

（七）深入开展群众体育普及提高行动

1.全民健身政策体系。印发实施《广西全民健身工作厅际联席会议关于印发构建更高水平全民健身公共服务体系分工方案》，推动编制《广西全民健身条例》、《广西健身步道规划》等全民健身法规和政策文件。推动落实全民健身社会管理和公共服务综合标准化试点工作。

2.实施全民健身场地设施建设补短板工程，落实自治区为民办实事体育项目，积极争取中央和自治区本级资金，指导各地加大资金投入，加强体育公园、全民健身活动中心、健身步道等体育场地设施建设，指导各地完成20家Ш类以上体育公园建设，支持基层新建篮球场、门球场、健身路径等全民健身工程项目200个（套）以上，力争全区人均体育场地面积达到2.38平方米。加强广西特色健身步道规划，积极融入“三横四纵”国家步道主线架构。继续做好139家公共体育场馆免费或低收费开放管理工作，对接受中央财政资金补助的公共体育场馆开放服务情况进行督导和评估，推进公共体育场馆服务智慧化、规范化、标准化建设。继续推动各级行政和企事业单位、学校所属体育场地设施向社会开放使用。

3.积极参评国家级全民运动健身模范市、县 (市、区)，继续开展自治区级全民运动健身模范市、县（市、区）创建。深化体卫（医）融合，推进队伍建设，培训体卫（医）融合复合型人才400人次以上。开展第八届广西万名全民健身志愿者服务百县千乡活动，推动全民健身志愿者健身指导“五进”活动。组织开展社会体育指导员培训，全年培训各级社会体育指导员6000人以上，继续举办送健身技能进基层等活动。加强自治区、市、县（市、区）三级国民体质监测中心和监测站点建设，广泛开展国民体质监测活动。

4.。支持全区性单项体育协会积极发展单位会员，将运动项目的推广普及作为对单项体育协会的主要评价指标之一，每年开展考核评估。加强对体育社会组织的政策引导和监督管理，推动体育社会组织成立及换届工作。支持体育社会组织进入学校、青少年宫和社会力量合作创建公益性体育俱乐部。在社区设立健身活动站点，引导体育社会组织下沉社区组织健身赛事活动。

（八）深入开展竞技体育重振雄风行动

1.以“争金牌、夺奖牌、出成绩”为目标，实施奥运争金、全运争先、学青突破计划，做大做强优势项目，巩固提高潜优势项目，大力推动新兴项目发展。制定奥运会、全运会、学青会备战方案和成绩指标，层层分解目标任务，争取全年竞技体育成绩和杭州亚运会参赛成绩取得新突破，完成学青会参赛目标。建立全区“三大球”青少年赛事体系，扩大“三大球”参与面，全力推动“三大球”发展。

2.全力保障各运动队训练备战需求，坚持政策、资金、编制、服务保障等资源向优势项目和重点项目、重点运动员倾斜。建立复合型保障团队，落实重点运动员“一人一案一团队”科学保障机制，让运动员心无旁骛、轻装上阵、专心备战。

3.解放思想，守正创新，坚持系统谋划，统筹抓好奥运会、亚运会、全运会、学青会备战工作。牢固树立责任意识和危机意识，做好顶层设计和总体规划，加强项目调研，分析国家奥运优势项目，以问题为导向，以政策为引领，以竞赛为杠杆，在做大做强优势项目的基础上，提升改革潜优势项目，发掘新的夺金点。打破思维局限、大胆改革创新，认真研究和反思备战工作中存在的问题，在进一步优化项目布局、跨界跨项选材、加强技术研讨、提高技术水平等方面迈出更大步伐。

4.坚持提升教练员队伍素质不动摇。实施“人才强体”战略，创新人才培养、选拔、激励保障机制，推动出台《教练员运动员参加重大体育比赛奖励办法》。紧盯夺金和重点项目，实施教练员“强将”工程，采取周期聘用、短期借调、技术支持、项目合作等方式，引进国内外高水平教练员，加强新周期教练员培训、培养力度，力争重点项目的国家级教练员人数比上年有增加。实施运动员“尖子”工程，制定尖子运动员培训计划，力争每个优势项目有2名以上运动员跻身国家乃至世界一流水平之列。加大优秀运动员培养输送力度，争取在国家队训练人数逐年增加。坚持开放共建高水平运动队，积极拓展培养渠道。

5.坚持“三从一大”科学训练原则，加强对运动项目、运动训练、运动参赛以及竞赛制胜规律的研究，加强实战实训、科技强训、精准施训，提高训、科、医、教、管、服等服务保障水平。

6.坚持政治建队，纪律治队、作风强队、训练立队，坚持严格管理、严格要求，持续开展“精心教育、精进训练、精细管理、精到服务”行动，加强运动队日常管理和训练效果监督评价。始终把赛风赛纪和反兴奋剂工作纳入运动队管理全过程，抓严抓实反兴奋剂教育、制度、组织、责任、委托检查、诚信、人才、评估等工作，建立完善“防”、“反”、“查”三位一体的反兴奋剂工作格局，推动构建“权责明晰、纵横交叉、上下联动”的组织防控和治理机制，确保兴奋剂问题“零容忍”、“零出现”。

（九）深入开展青少年体育强基行动

1.深化体教融合发展。持续推进《关于深化体教融合 促进广西青少年健康发展的实施意见》落地见效。推动至少10个市、县（市、区）开展广西体教融合示范创建工作。推动全区30%以上的县（市、区）实施“3126”工程，即每个实施县布局3个以上运动项目，每个运动项目至少在1所高中、2所初中、6所小学进行重点布局。积极推动优秀退役运动员到学校担任专、兼职体育老师和体育教练员。组织评定命名一批广西体育传统特色学校。

2.加快体校改革发展。优化基层体校训练项目布局，构建“一地多品”、“一校一品”发展格局。加强基层教练员能力提升。建设18所市级示范性体校和县（市、区）级标准体校。抓好广西体校等青少年训练中心建设，推动体校与普通中小学共建联办新型体校。培育建设体操、举重、摔跤、田径和攀岩等5个项目的14个后备人才小高地。建立广西青少年体育专家资源库。推动送教送训到基层体校和学校。加强青少年运动员注册和管理。组织召开新周期全区体育后备人才培养工作现场会。

3.加强青少年体育俱乐部规范化管理。开展青少年体育俱乐部管理人员培训，支持俱乐部参加公办赛事活动。引导全区90家以上体育类校外培训机构纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台管理。规范引导社会力量参与青少年体育服务。

（十）深入开展体育产业创新发展行动

1.建立政银企对接机制，提升“体育贷”投放量、惠及面和精准度，降低企业融资成本、缓解企业融资难题。加强与自治区农村信用联社等金融机构合作，推广体育产业主题银行模式。进一步活跃广西—东盟体育产业资源交易平台，推动体育产业资源高效流转和市场化配置。

2.持续开展体育产业招商引资，用好驻福建、广东的产业招商联络点，举办招商引资活动2场以上。配合自治区国资委推进学青会资源开发。组织企业走出去参加中国国际体育用品博览会等知名体育展会。督促指导各设区市持续实施《广西“十百千万”体育市场主体培育方案（试行）》，落实助企纾困措施，释放体育消费潜力。支持桂林打造世界级旅游城市和发展漓江生态运动产业带，支持南宁、柳州和贵港发展体育科技制造业，支持北海和平果发展足球产业。支持有关地市、高校、企业等筹建体育产业学院、研究院、科创中心等。配合第五次全国经济普查开展相关体育统计工作。

3.贯彻落实《广西体育彩票跨越工程三年行动计划（2022-2024年）》，提升风险防控水平，提高责任彩票管理实效；发挥产品功能价值，提高全渠道运营质量，全年体彩销量33亿元，力争36.3亿元。

（十一）深入开展体育赛事提质增效行动

1.广泛开展群众性和青少年赛事活动。推广线上线下“双线”办赛新模式，完善自治区、市、县（市、区）三级办赛组织体系，举办“壮族三月三·民族体育炫”系列活动、第十五届广西体育节、第七届广西万村篮球赛、全民健身运动会等全民健身品牌赛事活动。组团备战参加第十二届全国少数民族传统体育运动会，推广普及民族传统体育项目，弘扬中华优秀传统文化，助力铸牢中华民族共同体意识。以举办社区运动会、全民健身赛事活动及主题示范活动等为引领，创新方式，丰富载体，深入推动群众参与度高、喜闻乐见的全民健身赛事活动广泛开展。围绕“奔跑吧·少年”和迎学青会的主题，推动举办各级各类青少年体育赛事活动，开展健康大讲堂、体育公开课、防溺水和游泳安全等进校园活动。办好体操、举重、摔跤、田径、水球等40多项全区青少年锦标赛和“三大球”城市联赛。积极承办和组队参加全国青少年体育比赛。

2.安全有序组织重大赛事活动。贯彻落实疫情防控政策，创（举）办一批国内外重大赛事活动，认真评估环广西公路自行车世界巡回赛、中国—东盟国际汽车拉力赛等赛事的可行性和操作性，支持举办“一带一路”国际帆船赛、城市围棋联赛等国际赛事。支持各地因地制宜举办马拉松、登山、山地户外、龙舟、自行车等系列特色品牌赛事，打造“一地一品”“一地多品”赛事发展格局，进一步激发和释放“赛事+”经济价值和社会效应。全年举办自治区级及以上体育赛事活动100项以上。

（十二）深入开展体育治理能力提升行动

1.推进体育法治建设。高质量宣传贯彻新《体育法》并贯穿体育工作各领域。推动各市县将体育行政执法相关职责纳入综合执法范围，依法委托综合执法机构执法或单独执法。组织执法人员专业培训，开展行政执法检查和随机抽查，不断强化事中事后监管。全面推进体育领域政务公开。贯彻落实国家体育总局新出台的《体育赛事活动管理办法》，实行分级分类管理，加强事中事后监管，优化体育赛事活动服务；依据《高危险性体育赛事活动目录（第一批）》，抓好举办高危险性体育赛事活动行政许可和日常监管。组织开展全区经营高危险性体育项目的抽查检查，指导各地规范和完善审批及监管工作。依托全区“互联网+监管”系统，加快推动全区体育系统监管数据共享。

2.抓好安全生产工作。坚持问题导向和底线思维，强化风险意识和责任担当，统筹抓好发展和安全。树牢“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的理念，强化安全宣传教育，落实安全生产主体责任、“党政同责”和“一岗双责”，按要求切实强化赛事活动、场馆设施、体彩销售、建设工地、枪弹管理等重点领域和关键环节的安全保障措施，大力提升体育行业安全管理水平和治理能力。定期组织开展体育领域安全稳定风险排查和隐患治理，坚决杜绝各类安全事故发生。

（十三）深入开展体育自身建设强化行动

1.强化党组织建设。牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，压实党建工作责任制，巩固提升基层党组织“五基三化”攻坚年行动成果，推进基层党建“提质聚力”。加强党的组织体系建设，切实把思想教育延伸到运动队，把党支部活动开展到运动场，不断增强基层党组织政治功能和组织力、凝聚力。实施党支部组织生活质量提升行动，严肃党内政治生活，严格党员日常教育管理，健全落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等基本制度，完善和加强基层党组织书记抓党建工作述职评议考核。以史为鉴、察往知来，组织学习百年中国体育史，教育运动员感党恩、跟党走，弘扬爱国主义精神，坚定不移为国争光、为广西添彩。积极探索新形势下加强基层党建工作的新方法新路径，提升党建与体育业务融合发展水平。

2.坚持正确的选人用人导向。坚持新时代好干部标准，坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。选优配强领导干部和直属单位领导班子，继续推进局机关公务员职务和职级并行相关工作。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真落实谈心谈话制度，推动提醒、函询、诫勉等组织措施运用常态化，对干部和班子存在的苗头性、倾向性问题早发现、早处理，强化干部监督和管理。实施干部队伍、教练员和运动员能力提升工程，加强干部教育培训，建设高素质专业化的体育干部人才队伍。推进体育人才管理体制改革，进一步落实与体育发展和具体实际相匹配的人才培养、引进、选拔、激励和评价政策，充分激发各类体育人才的创新创造活力。

3.纵深推进全面从严治党。加强党建和党风廉政建设，把党的领导贯穿于体育发展改革的全过程、各方面。坚持把党的政治建设摆在首位，将全面从严治党“两个责任”落到实处，推动全面从严治党不断向纵深发展。强化责任意识，抓好党建工作责任清单和党风廉政建设责任制的贯彻落实，将全面从严治党工作与中心工作放在同等重要位置一起谋划、一起部署、一起考核，切实强化全面从严治党的主体责任。贯彻落实《“以案为鉴警剖查改”警示教育工作实施办法》，精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，激励干部担当作为。深化“清廉体育”建设，持续深化落实中央八项规定精神、坚持纠“四风”树新风并举，大力开展享乐奢靡四个方面突出问题专项整治。定期开展廉政风险点排查，对工程建设、招标采购、资金安排、选人用人等领域进行重点督查检查，完善制度机制、堵塞管理漏洞。坚定不移惩治腐败，将正风肃纪反腐与深化体育改革、完善规章制度、促进体育治理贯通起来，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，努力营造风清气正的政治生态。

4.持续加强作风和效能建设。在体育系统大兴狠抓落实之风，形成带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实的工作格局和机制。建立健全局党组研究重大问题工作机制，不断提升局党组把方向、管大局、作决策、保落实的能力和水平。坚持为基层减负，持续纠治形式主义、官僚主义。加强和规范绩效督查和追踪问效，强化容错纠错和正向激励，推动比学赶超、争创一流。加强宣传思想工作，严格落实意识形态工作责任制。