自治区体育局2013年度政府信息公开工作报告

自治区体育局2013年度

政府信息公开工作报告

2013年，自治区体育局政府信息公开工作以加快转变政府职能为契机，深入贯彻《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》和国务院办公厅、中纪委的各项要求，全面施行《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真履行政府信息公开义务，积极加强服务型机关建设，努力为构建社会主义和谐社会和全面建成小康社会服务。同时，我局深入贯彻党的十八大精神，认真落实自治区党委、自治区人民政府关于重振广西体育雄风、建设西部体育强区的重大决策部署，圆满完成了2013年的各项工作任务。现将我局开展政府信息公开工作的有关情况总结如下：

一、2013年政府信息公开工作情况

（一）政府信息公开工作机构和人员设置情况

局班子十分重视政府信息公开工作，把政务信息公开作为加强机关作风建设，促进业务开展，树立体育部门良好形象的重要举措。为了使政府信息公开工作更加有序开展，我局一直保留了自2009年建立的政府信息公开工作领导小组工作机制不变，主要领导容小宁局长负总责、分管领导李志明副巡视员具体负责。具体日常工作由局办公室负责牵头、机关各处室配合，落实政府信息公开的各项要求，认真做好我局的政府信息公开工作。办公室积极做好牵头协调和监督检查，确保公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性，做到领导、机构、人员“三到位”。

（二）建立健全政府信息公开工作制度

根据有关工作要求，我局在履行部门职责过程中，不断健全已有的政府信息公开制度，确保政府信息公开工作依法、有序进行。一是健全政府信息主动公开制度，明确政府信息公开的职责、内容、程序、方式和时限要求。二是健全政府信息依申请公开制度，制定依申请公开的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。三是健全政府信息保密审查制度，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密问题。四是健全政府信息发布协调机制。我局所发布的政府信息如涉及其他行政机关的，均在公开该政府信息前，与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致。五是健全政府新闻发布和新闻发言人制度，增强政府发布信息的主动性和权威性。五是注意抓好重大突发事件和群众关注的热点问题公开，及时回应社会关切问题，正确引导社会舆论。把体育系统各级部门制定的文件是否公开列入发文程序，确保及时公开。

（三）政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况

我局根据自治区人民政府办公厅相关工作要求，将《广西体育局政府信息公开指南》、《政府信息公开申请表》，及局领导简介、自治区体育局主要职能、机构设置、行政许可项目目录、操作规范和流程图、实时政务信息及时上传至区政府信息公开统一平台和广西壮族自治区体育局网站。相关内容如出现变动，各处室负责政府信息公开工作的同志会随时进行更新；本级相关政策文件等信息在形成20个工作日内通过自治区政府信息公开统一平台、自治区体育局网站发布，保证我局政府信息公开内容的时效性和准确性。

（四）政府信息公开载体的建设、运行情况

1.高度重视政府门户网站的服务能力建设。随着电子政务的兴起，为政府服务提供了前所未有的平台、工具和新方式，为改善传统政府服务和创新政府服务提供了各种可能性，为提升服务质量和扩大服务领域提供了保障。2013年，根据我局重点工作，结合我局政务服务应向社会公开的信息，目前网站已就行政审批项目、裁判员技术等级综合查询、运动员技术等级综合查询等业务项目实现网上办事查询功能，使社会各界人士方便快捷了解相关信息。对于规划计划、政策法规、财政资金、人事招考、政府采购、监督检查等干部职工关注度较高、又属于主动公开范围的政府信息，我局都在相关信息形成或变更之日起20个工作日内在门户网站上予以公开，确保公众能够及时获取所需的政府信息。同时，我局门户网站还提供体育局网上信箱征集社会各界对广西体育工作的意见、建议，对收集到的问题都认真进行调查和反馈，切实提高网上在线办事能力，为社会公众提供高效、便捷的服务，以信息化增强政府公共服务能力，架设体育行政部门与群众沟通的新桥梁。向探索网络问政、畅通群众参与决策的渠道，和提升服务质量和扩大服务领域提供了坚实的保障。

2.在自治区政府信息公开统一平台，及时录入我局2013年主动公开等无密级信息，并及时报送有关信息公开工作汇报材料，认真做好政府信息公开文件资料发布工作。

3.全面提升政务服务品质。政务服务中心作为政务公开、政府信息公开的重要载体和主渠道，是推进政务公开、政府信息公开、规范行政许可行为、推进行政权力公开透明运行、方便群众办事和监督的重要平台。我局以提升业务能力为核心，以建设申请人满意的政务服务为导向，通过加强业务能力建设，不断提升办事效率和业务水平，打造“可感知、高品质”的政务服务，要求有行政审批业务的部门全体人员真正建立“以公众为中心”的服务意识，坚持对窗口工作人员和业务处室工作人员个人业务能力的培训提升：（1）窗口工作人员要强化服务意识，提升服务礼仪，增强沟通技巧，遵守行为规范；窗口工作人员应熟练掌握业务内容、办理流程、审批标准，对本职工作应知应会。（2）在单位内部开展各种形式和内容的全员业务培训和日常业务交流，使窗口工作人员和处室工作人员高标准完成窗口服务工作。（3）认真落实“一次性告知制”，窗口工作人员要一次性告知申请人办理事项的相关内容，做到发放资料、回答问题全面、细致、尽责；全面实行“首问负责制”，首先被询问的窗口工作人员在岗位职责范围内负责接待申请人，不得以任何理由推托或敷衍；严格执行“限时办结制”，鼓励提高提前办结率；及时准确填报业务数据信息，做好业务统计分析和报送工作。

（1）加强窗口业务组织建设。按照“两集中两到位”要求，调整和整合窗口业务组织结构；按照扁平化管理要求，对窗口充分授权，提高窗口审批效率；推行窗口首席代表制，推进审批重心前移。

（2）按照相关规定要求完成受理事项。从2013年1月1日至12月31日，我局驻自治区政务服务中心综合窗口共受理非行政审批许可项目8项，受理事项评议率和满意率均为100%，承诺件办结率100%。全年没有发生因办理事项延时而造成的事故或群众投诉。

（3）统一规范行政审批流程，优化办事流程。根据自治区人民政府办公厅《关于抓紧报送行政审批等办事工作规范的通知》要求，我局经过清理审批的项目，按照要求逐项对继续审批的行政与非行政审批项目进行编制，对每一个审批事项均做到明确办事条件，落实承办主体；简化申请材料，采用格式化申请报表；规范办事流程，制定了规范流程图；减少办事环节，每项审批办理层级控制在三个层级以内；压缩办事时限，在办结时限内再压缩了四分之一（没有办结时限要求的，在法定办结时限内压缩50%），提高行政审批办事效率，确实做到了明确、简化和规范每一个事项和环节。目前我区经营高危险性体育项目的前置许可审批工作正在逐步推开，原因为：经营高危险性体育项目审批事项是国务院今年公布并下放到自治区级的项目，因之前没有现成的条文或规范可用，为做好此高危险性体育项目审批工作，我局制定了《关于做好经营高危险性体育项目管理工作的实施意见》，并征求区直有关厅局和各市体育部门意见，目前正在审批与会签中。

对于经过逐项梳理和编制的审批事项的工作规范和流程图，我局已经过合法性审查和集体讨论，并且已经按要求于2013年10月15日按时将《关于报送行政审批事项清理结果》上报至自治区清理审批事项和优化办事流程工作领导小组办公室审定。此后，我局根据自治区有关部门的要求，分别向自治区政府办公厅、自治区监察厅、自治区编办等部门报送了我局负责的相关清理审批事项和优化办事流程工作报告，圆满完成本年度我局行政审批项目的清理、确认、保留和优化等各项工作。

4. 大力推进“一服务两公开”信息化建设

2013年，我局在建设“一服务两公开”信息化总体规划，打造安全、便捷、高速高效的信息技术支撑体系等方面逐步推进，电子政务系统平台建设不断升级。

（1）网络平台建设不断升级。我局内部办公自动化系统（OA）系统自2011年4月正式投入使用以来，共处理文件3872份，发出文件337份，在提高行政效能、实现无纸化办公、推进电子政务等方面发挥了重要作用。继在江南片区的各单位实现办公网络连通后，2013年5月已将南宁市区内的所有单位（即体专、体校、青秀山基地、体彩中心）实现连通，除了武鸣基地和航校外，我局系统办公自动化系统已经全部连通并投入使用。

（2）健全信息化工作机制。我局为了规范和加强区体育局信息化工作管理，我局在之前已有的规章制度的基础上，为使政府信息公开工作的规范化、制度化，逐步拟定了相关信息化工作的规章制度以及工作流程，相继出台了《广西壮族自治区体育局网站管理暂行办法》、《广西壮族自治区体育局信息系统内容保障职责分工实施细则》、《微博管理办法》和《广西壮族自治区体育局办公自动化系统暂行办法》等一系列规章制度，有效保证了我局政府信息公开建设在规范化、制度化的轨道上顺利开展。根据具体工作实际情况，针对在信息化工作中发现管理制度方面的不足，特别细化各个重要日常管理的操作环节的管理和责任，以完善我局的信息化工作的应用和日常管理。

（3）培育壮大信息化人才队伍。我局不断加强人才队伍的建设，优化人才结构，在各单位之间构建信息网络，形成一支有不同专业结构、年龄梯次结构的人才队伍，目前我局办公室已聘请2名人员专门从事信息内容保障工作，加强局办公室信息工作的人员配置，保障我局“一服务两公开”信息化工作的人员力量。

（4）网络安全不断加强。在机房建设中，我局已逐步安装了网络防火墙、防毒墙、安全审计系统、网站应用防火墙、机房防火等相关安全防护设备，分期对网络环境、软硬件进行升级改造，不断提高信息硬件系统对抗恶意攻击的等级；普及安全使用网络知识，提高网络维护和管理水平，保障网络应用系统的安全。

二、围绕国家和自治区中心工作，推进政府信息公开的情况

（一）全面深化行政审批制度改革

1.清理确认保留行政审批项目。

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于在全区开展清理审批事项和优化办事流程工作的通知》（桂政办发〔2013〕70号）要求，我局经过全面清理，我局目前取消了行政许可审批项目1项，确认保留继续审批的行政许可和非行政许可审批项目总数共为9个，其中行政审批项目3个：举办健身气功活动及设立站点审批、临时占用体育场地设施审批、经营高危险性体育项目审批；非行政审批项目6个：裁判员、运动员技术等级审批、体育彩票全民健身工程改变用途审批、体育传统项目学校审定和命名、社会体育指导员技术等级审批、专门从事射击竞技体育运动的单位审批、举办一次性体育经营活动备案。以上审批项目都有上位法或国务院规章以及地方性法规作为依据，符合项目审批和保留的条件，项目的具体审批条件和权限已明确界定。在取消举办攀登山峰活动事项审批1项中，自治区人民政府在第六次行政审批项目清理工作中，考虑到广西实际情况，经征求我局意见确认将此审批项目取消（不再办理审批）。除确认保留9项行政审批事项外，我局已没有须取消的具体行政审批项目。在扩权强县下放下级行政审批项目中，主要下放的行政审批项目有3个，分别是二、三级裁判员、运动员技术等级审批；二、三级社会体育指导员技术等级审批；举办一次性体育经营活动备案（3个皆限于市县本级），此项工作已经完成下放与对接工作，按照分级管理原则，采用分级管理，分级审批，我局重点加强规范管理和监督指导工作。对于拟下放的行政审批项目，我局拟下放的行政审批项目有1项，即：经营高危险性体育项目审批。除此以外，我局没有拟下放下级审批的具体审批项目。

目前我局没有因申请审批项目规定的需要中介服务的事项。

我局于2013年8月21日按时向自治区清理审批事项和优化办事流程工作领导小组办公室报送了《自治区体育局关于报送审批项目清理情况工作报告》。

2.承接国家体育总局高危险性体育项目许可管理工作。按照国家体育总局第17号令《经营高危险性体育项目许可管理办法》规定，从2013年5月1日起开始对经营性高危险性体育项目进行行政审批，明确了第一批高危险性体育项目有6小项：包括游泳、高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪、潜水和攀岩，高危险性体育项目的行政审批权下放到各省（区）市、县。同时根据国家体育总局关于做好经营高危险性体育项目管理工作的通知精神，明确了管理对象和范围、审批流程、职业资格证书认定等内容，要求在今年年底前完成本地方行政许可分级管理办法的制定工作。目前我局正在组织研究制定广西本地高危险性体育项目分级管理办法以及参考总局有关审批条件及程序内容来制定。

（二）加强业务资源梳理工作，完善优化创新信息公开。

2013年，我局制定并出台了《广西壮族自治区体育局信息系统内容保障职责分工实施细则》，实施细则结合我局各单位基本职能出发，按照“职能-业务-信息-保障”的工作路径，细分业务职能，积极深入梳理业务工作相关的服务事项，分析业务事项产生的可公开的服务资源，针对体育系统各单位政府信息公开工作业务水平薄弱的问题，我局已成立信息工作领导小组，构建以局机关各处室、各直属单位信息员为骨干，上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与的信息报送网络体系，做到覆盖广泛、布局合理、反应灵敏、运转高效的体育信息报送网络。各单位的信息员根据各自工作业务不同报送各口的信息，并每半个月向局办公室上报近期重点工作计划，结合政务所需公开的服务内容，由局办公室信息员跟进编写信息，逐步扩展我局信息公开的深度，做好网络平台的内容保障工作。根据一系列改革推进，我局信息工作在2013年初显成效，在广西壮族自治区政府信息公开统一平台中2013年录入政务公开信息175条，在门户网站中我局2013年发布信息1075条。

（三）拓展便民服务内容。目前，我局正在开展体育场馆类基础设施的信息收集工作，并计划推出全区体育场馆健身设施的公共便民服务查询，为民众更方便快捷的了解生活周边的健身场地信息；促进政策解读、在线访谈等政民互动渠道发展，对新出台的法规政策进行权威解读和理性阐释，引导公众准确把握法规政策的精神与实质；正积极筹划与广播电视传媒机构合作，打造全国第一个体育政府门户网站在线直播体育赛事的媒介，全力为我区精彩体育赛事做宣传，满足人民群众日益增长的物质与文化生活的需求。

（四）积极推进内部公开。我局积极探索机关建设和管理的有关途径，推进政府信息公开，建立科学合理、便于操作的监控制约机制，加强内部监督，增强各项公开开展的透明性，防止少数人或个人滥用权力，在多方面加大公开力度：

1.部门预决算公开情况

（1）部门预算公开。根据自治区财政厅《关于推进我区预决算公开工作的通知》（桂财预〔2013〕158号）文件精神，2013年3月15日，在体育局部门网站向社会公开了局本级及所属事业单位年度部门预算各科目的预算收支金额，严格接受社会各界对我局年度部门预算编制的监督。部门预算公开以来，未接到社会各界的质疑和投诉，体现了社会对体育局年度部门预算收入支出的肯定。

（2）年度部门决算公开。2013年8月28日，在体育局部门网站向社会公开我局系统2012年部门决算情况，严格接受社会监督。

2.三公经费公开情况

根据自治区财政厅《关于公开自治区本级部门“三公”经费的通知》（桂财预〔2013〕208号）文件精神，2013年11月8日，在体育局部门网站向社会公开了我局系统2013年公共财政拨款“三公”经费预算及上半年支出情况。

3.政府采购招投标公示情况

按照中央和自治区政府采购有关政策精神，我局严格按照自治区财政厅政府采购限额范围执行政府采购预算，对须执行政府采购公开招投标的项目，坚持按要求执行公开招投标程序，并按规定将招投标情况在招投标代理机构或体育局部门网站向社会公开，阳光采购，透明招标。

三、主动公开政府信息的情况

（一）不断完善区体育局新闻发布制度，对涉及广大群众切身利益的重大决策、全国第十二届运动会、今年我局在全区范围内开展的群众关注度较高的多项体育赛事等进行了及时公开。如8月初召开2013中国-东盟国际汽车拉力赛暨中国-东盟媒体汽车拉力赛新闻发布会；召开第四届广西体育节新闻通气会等。召开这些新闻通气（发布）会，是我局深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区党委、政府的中心工作，积极采取多种形式丰富社会体育活动、宣传广西，主动公开政府信息，不断推进政务公开，为全面推进我区小康社会建设营造良好舆论环境的重要举措。

（二）通过政府网站、新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况

1.截至12月31日，在我局在广西壮族自治区政府信息公开统一平台中公布政务公开信息175条，在门户网站中公布信息1075条。

2. 截至11月8日,中央驻桂、区级主流媒体等近27家媒体50多名媒体记者及全区14个市新闻媒体对体育节活动进行了全方位的报道，在中央驻桂和《广西日报》、《南国早报》、《广西新闻网》等区主流媒体共刊发了约490篇报道文章。通过百度探索，找到有关第五届广西体育节活动内容的网页记录约347464篇，境外媒体也对体育节活动进行了专题报道。

第十二届全运会举办期间，我区有八家媒体十三名记者参加了赛事报道工作，每天都有全运会新闻报道，做到有文字、图片、声音、电视等，报道形式多样，内容丰富，圆满完成全运会新闻宣传工作。

（三）政府网站内容及时更新情况

2013年全年，凡属于应向社会公开的政府信息，如我局贯彻执行国家体育总局、自治区党委、自治区人民政府有关政策措施情况，受理运动员、裁判员、社会体育指导员审批情况，举办全区性重大群众体育活动、竞技体育赛事情况，局系统内部评先情况，局系统各直属单位公开招聘工作人员情况等，我局均要求机关各处室及时上传相关工作动态至广西壮族自治区体育局门户网站“政务公开栏”，按程序主动公开，接受群众监督，努力做到公平、公正、便民。

四、政府信息依申请公开工作情况

今年我局受理一件依申请公开政府信息事项，局办公室已按政府信息依申请公开规定，向当事人正式行文回复。

五、政府信息公开的收费及减免情况：无收费情况。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况：上述两情况均无。

七、推进政府信息公开工作中存在的问题及拟改进计划

（一）存在问题：专职人员、技术力量、专项资金投入不足，仍需培养发展一支人员机构稳定、专业结构多样的工作队伍，解决制约我局“一服务两公开”工作进一步发展的瓶颈问题；政府网络平台政务服务功能有待加强，随着网上为民服务的全面开展，业务信息量愈来愈多，仍难满足信息化的发展趋势，要实现网络无纸化审批、拓展网上审批系统功能与实现网上体育类公共便民服务信息查询等方面需要进一步努力，等等。

（二）拟改进计划

1.拓展政务服务功能，提高政务服务质量。我局将随2014年全国体育场馆场地普查工作情况，以普查数据为基础计划推出全区体育场馆类基础设施查询，为民众更方便快捷的了解生活周边的健身场地信息；促进政策解读、在线访谈等政民互动渠道发展，对新出台的法规政策进行权威解读和理性阐释，引导公众准确把握法规政策的精神与实质；积极与广播电视传媒机构合作，打造全国第一个体育政府门户网站在线直播体育赛事的媒介，全力为我区精彩体育赛事做宣传；陆续逐步开通我局政务微博、微信、政务标签、移动（APP）应用系统等满足人民群众日益增长的物质与文化生活的需求。

2.加强技术支撑建设，完善统一平台与门户网站的内容保障机制。2014年我局信息化建设将依托前期已有建设，按照 “一服务两公开”信息化项目、信息系统等级保护、门户网站和数据中心建设等方面的建设要求，继续做好统一平台与门户网站系统安全保护工作，保障好相关系统的日常维护运行。加强网站漏洞、空链死链等错误信息的检查监督工作，缩短周期，做好相关记录报告。我局继续加强完善“一服务两公开”信息化工作长效机制，完善相关制度建设，使信息化工作按要求进行。在信息化工作的人员组织机构的问题上，我局继续推进信息中心的建设，适应新形势下的信息化需求。

                            2014年1月28日