音频解读｜​《广西壮族自治区体育类校外培训机构准入指引（试行）》

《广西壮族自治区体育类校外培训机构准入指引（试行）》的通知（桂体办〔2022〕39号）（以下简称《准入指引》）于2022年10月26日印发，并将于2022年12月1日起正式实施。现解读如下：

一、制定背景

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》、《自治区党委办公厅　自治区人民政府办公厅关于广西进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》精神，促进全区体育类校外培训机构规范有序发展，根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》、《课外体育培训行为规范》等法律法规及相关规范性文件要求，自治区体育局与自治区教育厅结合我区体育类校外培训机构发展的实际情况，制定了《准入指引》。

二、制定原则

（一）坚持问题导向。聚焦当前我区体育类校外培训机构的突出问题，明确体育类校外培训机构的准入条件，规范体育类校外培训机构设立及办学行为。

（二）坚持发展导向。强调体育类校外培训机构在培养中小学生体育健身兴趣，掌握体育运动技能，锻造顽强意志，促进强身健体和人的全面发展等方面的积极作用，是学校教育的有益补充，为体育类校外培训机构健康发展创设一个稳定、规范、有序的发展环境。

（三）坚持依法行政。深入贯彻落实《中华人民共和国义务体育法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律精神，依据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》等法律法规及国家、自治区“双减”相关政策的规定，在法律和政策框架内明确各项措施，做到有法可依、依法治理，保持政策的统一性和连续性。

三、制定过程

2021年9月9日，自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发《广西进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》，明确要求自治区体育局落实行业主管部门职责，制定体育类校外培训机构管理办法，明确举办标准，严格审批，规范管理；2021年12月21日，自治区体育局起草了《广西壮族自治区体育类校外培训机构管理暂行办法（征求意见稿）》，并向各市体育行政主管部门、自治区体育局各机关处室各直属单位和自治区“双减”工作领导小组各成员单位进行第一轮征求意见；2022年1月30日，自治区体育局根据征求意见修改形成了《广西壮族自治区体育类校外培训机构管理暂行办法（征求意见稿）》，并向各市体育行政主管部门、自治区体育局各机关处室各直属单位和自治区“双减”工作领导小组各成员单位进行第二轮征求意见；2022年9月14日，按照自治区“双减”办要求，自治区体育局起草《准入指引（征求意见稿）》，向各市体育行政主管部门、自治区体育局各机关处室各直属单位和自治区“双减”工作领导小组各成员单位进行第三轮征求意见；2022年9月15日，通过广西壮族自治区体育局网站向社会公众广泛征求意见；对《准入指引》进行反复研究、多轮修改，在充分吸纳意见建议的基础上，经自治区体育局领导审定，最终形成了《准入指引（会签稿）》；2022年10月26日，自治区体育局、自治区教育厅联合印发《准入指引》。

四、主要内容

《准入指引》共分8大部分。

第一部分：适用范围。明确《指引》适用的范围，包括经由属地行业主管部门审核，在市场监管部门、民政部门或其他负有主体资格登记职能的部门注册登记，面向义务教育阶段中小学生开展以传授和提升某种体育技能为目的的校外体育指导、培训和训练活动的培训机构。

第二部分：机构设置。从党的建设、举办者、机构名称、开办资金、法定代表人和管理人员、章程等6方面作了相关要求。举办者、法人及管理人员标准，机构开办流程和章程，机构名称设置都应符合国家相关要求。

第三部分：场地设施。从场地标准、场地性质、场地面积、设施设备、安全管理等方面作了要求。举办场所、设施设备、装修设计应符合国家相关要求和标准，切实提升体育类校外培训机构场地基础和安全保障。

第四部分：从业人员。从基本条件、人员配备、人员管理等3方面作了要求。要求聘用教练员应持证上岗，并对合规资格证书、课程要素配比作出明确，为体育类校外培训机构人员从业标准提供依据支撑。

第五部分：培训内容。从课程内容、培训材料、培训质量、反兴奋剂教育等方面作了要求。要求培训内容必须符合党的教育方针和立德树人根本要求，高效实施素质教育，对培训时间、课程标准和教材要求作出明确。

第六部分：审批登记。明确培训机构审核登记实行属地管理。举办者向属地体育行政主管部门提出申请，行政主管部门发放审核意见书。举办者持审核意见书到市场监管部门、民政部门或其他负有主体资格登记职能的部门办理民办非企业单位登记证书或营业执照登记。培训机构必须取得审核意见书，并审批登记后才能开展培训。培训机构的登记事项如果发生变更，必须重新审核登记。此外，明确要求高危险性体育项目（游泳、滑雪、攀岩、潜水等）校外培训机构，应同时取得相应《经营高危险性体育项目许可证》后才能开展培训。

第七部分：资金监管。明确培训机构应合理收费并将收费标准向社会公示，接受公共监督，收费应符合国家相关规定。

第八部分：附则。各设区市结合实际制订具体设置要求、审批登记办法和流程。明确《准入指引》自2022年12月1日起施行。在本指引实施前已设立的体育类校外培训机构，须在2年内按本指引要求，重新审核登记。国家法律、法规和规章关于校外培训机构设置标准另有新规的，从其规定。