自治区体育局党组关于自治区党委第三巡视组巡视“回头看”反馈意见整改情况的通报

根据自治区党委统一部署，自治区党委第三巡视组于2021年5月14日至7月14日对自治区体育局党组（以下简称局党组）开展了巡视“回头看”，并于9月10日向局党组反馈了巡视“回头看”意见，指出局党组存在“选人用人方面的问题仍然突出”“推进全面从严治党主体责任落实还不到位”等方面问题，局党组诚恳接受，照单全收，立行立改、限时整改、全面整改。目前，针对8个方面30个具体问题制定76项集中整改任务措施已完成整改74项、基本完成2项；制定的12项长效整改任务措施，目前已完成整改2项，基本完成2项，其他8项已取得阶段性成效。已建立完善制度和政策文件25项，约谈提醒超240人次，问责追责10人次。此外，接续扎实开展巡视“回头看”整改情况报告审核意见整改工作，制定整改措施5项，已完成3项。经过巡视整改，有力促进体育局系统党风行风建设，提振干部队伍精气神，体育各项工作扎实推进，取得积极成效。在中华人民共和国第十四届运动会（以下简称第十四届全运会）上，广西代表团斗志昂扬、奋力拼搏，取得7金7银8铜的优异成绩金牌全国排位由上届第28位上升至第19位，提升幅度全国第一；在2021年世界体操锦标赛，广西运动员取得中国队5枚金牌中的4枚，助力中国队打破上届零金牌记录并创造12年来世锦赛最好成绩，上述两大赛成绩均实现了历史性突破。现将有关情况通报如下：

一、提高政治站位，强化主体责任，坚决把巡视整改工作落实到位

局党组认识到，不抓好巡视整改就是对党不忠诚，就是对人民和事业不负责任；要坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，必须全力抓好巡视整改。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述以及对体育工作和对广西工作的重要指示批示精神，全面落实自治区党委关于巡视整改的相关部署要求，把巡视整改与开展党史学习教育、学习贯彻党的十九届六中全会精神和自治区第十二次党代会精神、推动体育高质量发展、持续巩固体育系统全面从严治党成果、备战第十四届全国运动会等紧密结合，以高度的政治自觉和责任担当，坚决抓好整改落实。

（一）强化组织领导，压实党组责任。局党组自觉履行整改主体责任，党组书记、局长落实第一责任人责任，党组成员落实分管责任，以高度的政治自觉全面抓好整改落实。自治区党委巡视组反馈会一结束，局党组立即召开党组会议，成立了由党组书记、局长为组长的局党组落实自治区党委第三巡视组巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组（简称整改领导小组），下设办公室、整改检查监督组、整改销号把关组3个职能工作组，同时根据巡视反馈的问题，成立国家体育总局和自治区人民政府共建体育强区战略落实问题整改组、党建与党风廉政建设问题整改组、选人用人问题整改组、竞技体育发展问题整改组、公共服务体系建设问题整改组、体育产业发展问题整改组等6个专项工作组。局党组班子成员分别担任各工作组组长，带头全面统筹推进巡视整改工作。2021年10月9日，局党组召开专题民主生活会，党组班子成员强化政治担当，主动认领责任，深刻剖析原因，认真开展批评和自我批评，提出针对性的整改措施。集中整改期间，局党组坚持定期专题研究推进巡视整改工作，至今已召开12次党组会议，审议涉及整改议题37个。

（二）强化齐抓共管，落实专班专干。局党组会审议印发实施《落实自治区党委第三巡视组开展巡视“回头看”反馈意见整改方案》，制定问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”，将反馈意见细化为8个方面30个具体问题，制定实施76条集中整改任务措施和12条长效整改任务措施，由局党组班子成员，分别对每一个问题牵头负责，并建立健全局系统全员参与、专干强化的整改工作机制。集中整改期间，局党组班子成员开展一线督导检查22次。整改领导小组办公室落实专班专干，抽调专班人员具体落实整改推进，局机关各处室、各直属单位坚持一把手负总责，并落实机关整改专职专干16人、直属单位整改专职专干20人具体负责。形成局系统既齐抓共管又专班专抓的推进整改落实良好格局，为确保全面按时、高效高质整改到位提供了强有力组织保障。

（三）强化统筹协调，持续加压推进。在抓好日常整改和监督检查的同时，通过各类会议培训，持续加压整改，形成推进整改的系统合力。集中整改期间，坚持每10天左右召开一次推进会或培训会，促使局党组、责任处室和直属单位及责任人时刻绷紧整改这根弦。分别于2021年9月10日召开专题会议，成立整改工作领导小组及各工作组；9月23日召开巡视“回头看”整改工作动员会；10月11日召开巡视“回头看”整改工作推进会；10月22日召开整改任务措施分解落实和建档销号现场培训会；11月5日再次召开巡视“回头看”反馈意见整改工作推进会；11月19日、26日和12月4日分别召开销号把关会，严把销号质量关。新任局党组书记、局长刚到任，就主持召开巡视“回头看”整改工作会议专题研究部署深化整改工作。2022年3月11日，又率队赴自治区党委巡视办汇报整改工作，诚恳接受巡视“回头看”再反馈意见，立行立改，限时整改。其间，根据自治区纪委办公厅、自治区党委组织部、自治区党委巡视办反馈审核意见，局党组先后召开3次党组会议，整改领导小组办公室召开4次专题会议，专题研究、压紧压实相关整改工作。

（四）强化制度建设，深入举一反三。为使整改更加深入，局党组成立6个专题调研组，由党组班子成员分别担任组长，开展共建体育强区战略落实、党建和党风廉政建设、选人用人、竞技体育发展、公共服务体系建设、体育产业发展等6项专题调研活动，深入一线调研29次、开展集体座谈20余次、个别访谈50余次，形成6份调研报告，既查找引发问题的表象因素，又查摆问题背后的根源性、制度性原因，提出整改工作思路和措施。重点对运动员教练员吃空饷、干部人事档案不规范、个人事项报告处置不精准、体育协会管理等问题组织开展自查自纠和专项检查整改。通过调查研究和举一反三，进一步建立和完善巡察工作、廉政风险防控、国有资产出租出借管理、体育赛事活动管理、体育协会监管等25项制度和政策文件，有效推动重点问题集中整改和长效化整改。

（五）强化整改实效，严格建档销号。坚持问题导向、目标导向、结果导向，做到精准施策、分类推进、逐项整改，严把整改问题建档关和销号关，建立巡视整改建档销号制度，明确“七有”工作要求和“七步走”销号程序。将各项整改任务措施以清单的形式送达每一位党组班子成员及每一个责任处室和直属单位主要负责人，并由牵头责任处室或直属单位主要负责人与对应担任整改领导小组专项工作组组长的党组班子成员共同签字立军令状，建立整改档案。巡视“回头看”88项整改任务措施全部建立整改档案，其中76项集中整改任务措施已销号74项；12项长效整改任务措施已销号2项。针对巡视“回头看”整改情况报告审核意见再反馈问题制定的5项整改任务措施，全部建立整改档案，其中已销号3项。

（六）强化激励约束，狠抓绩效考核。建立日督查、周通报和“红黑榜”机制，通过定期督查督办、汇总分析、跟踪把控巡视整改进展，切实把巡视整改措施落实落细，确保按期完成巡视整改任务。集中整改以来，共开展周督查 24次、专项督查4次、综合督查 4次，下发督查通报19次。制定实施《2021年度巡视“回头看”反馈意见整改绩效考评方案》，严格按照巡视整改“三个清单”，从承办事项整改成效、整改时限、材料规范、“红黑榜”等方面对整改进行量化考评，明确奖惩机制，将整改情况作为绩效奖金发放、年度评优评先、干部选人用人的重要参考，对整改不力，未按时完成整改任务，造成不良影响的，按规定对相关责任人追责问责。

（七）强化完善机制，实行全过程督查。局党组通过建立健全系列巡视整改领导办公室工作机制，强化整改日常工作管理，确保有序高效高质开展整改。一是建立周例会制度。实行“一周一计划、一周一通报、一周一调度”推进措施，整改领导小组办公室坚持每周召开整改工作例会，及时掌握进展情况，分析研判存在的困难问题，研究制定解决方案，调度资源集中解决重点难点问题。二是实行“挂图作战”督导机制。整改领导小组办公室及责任处室和直属单位实行“挂图作战”，将“三个清单”上墙公示，动态标注整改进度。对每个整改问题进行日常跟踪、进度比对，确保整改任务按时间节点落实到位，确保形成全局整体联动、系统推进的巡视整改工作格局。三是实行整改大事记工作记录。对整改工作进行全过程纪实，建立大事记清单，有效强化局党组和整改工作领导小组对全过程整改和台账管理的监督检查，适时掌握整改工作动态和研判解决问题。四是坚持主动接受监督抓整改。公开设立巡视整改征求意见箱，主动接受驻局纪检监察组、干部群众等监督指导，及时报告落实有关巡视整改监督意见，针对性强化整改工作责任。

二、对照巡视反馈意见，求真务实、动真碰硬，逐条逐项抓好整改落实

针对巡视“回头看”反馈的8个方面问题，制定76项集中整改任务措施，已完成74项，基本完成2项；制定12项长效整改任务措施，已完成2项，基本完成整改2项。基本完成的4项，以及未完成的8项整改任务措施正按计划顺利推进。针对巡视“回头看”整改情况报告审核意见再反馈的4个问题，制定5项整改任务措施（均为在对应的原巡视“回头看”整改任务措施基础上修改完善），已完成3项，其余2项正按计划推进整改。

（一）上轮巡视未整改到位问题的整改落实情况

1.对“选人用人方面的问题仍然突出”方面问题的整改

（1）关于“对选人用人导向和‘人岗不适’问题反映集中”问题整改落实情况。一是强化选人用人顶层设计。局党组针对选人用人导向和“人岗不适”等问题进行专题调研，形成调研报告，针对调研情况，建立和完善了干部人才库和培养计划，分层次对年轻干部、少数民族干部、竞技体育、教练员人才建库，使选人用人更加科学化和更有针对性。二是强化选人用人政策学习。召开党组扩大会专题学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等精神，提高依法依规选人用人意识，局党组班子成员就选人用人及民主集中制问题深刻剖析、认领责任，进一步提升了认识，提高政治站位，压实了选人用人工作责任。三是优化调整干部。分析和优化干部、人才的人岗相适匹配度，做好岗位人才评估，针对局机关处室和直属事业单位人岗不适问题进行自查自纠举一反三，形成《局机关处室人岗不适排查表》《新周期自治区体育局直属事业单位领导干部调整方案》《自治区体育局关于干部选拔任用工作自查自纠情况的报告》。对巡视指出局机关人岗不适的相关人员进行了调整，并结合新周期优化调整直属单位领导班子18人，坚决做到以事择人、人岗相适。

（2）关于“对干部选拔任用工作审核把关不够严，存在违规提拔任用领导干部”问题整改落实情况。一是强化政策学习和案例剖析。局党组专题学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《自治区体育局处级、科级干部选拔任用管理办法（修订）》《中国共产党纪律处分条例》。召开专题民主生活会典型案例分析会，深刻剖析原因、认领责任，严肃开展批评和自我批评。二是印发实施《自治区体育局动议选拔干部审查实施清单》。紧扣加强和改进干部选拔任用中的资格审查、廉政和信访举报核查等工作，对干部选拔任用工作的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任命等程序进行进一步规范，实行清单化管理，避免错漏。三是开展局系统选人用人突出问题专项整治。印发专项整治实施方案，在局系统开展选人用人突出问题自查自纠，对存在违规提拔任用领导干部的情况进行倒查纠正。四是强化干部人事工作培训。举办局系统人事业务专题培训班，邀请自治区党委组织部处长等授课，对《党政领导干部选拔任用工作条例》等进行政策解读，局党组班子成员和各处室各直属单位主要负责人、分管负责人参加，进一步提高了干部人事工作政策水平和业务能力。

（3）关于“干部任用程序和干部档案管理问题仍然突出”问题整改落实情况。一是强化问题档案查缺补漏。制定实施《自治区体育局干部选拔任用工作纪实办法（试行）》，对已抽查发现问题的干部人事档案全部进行查缺补漏，补齐补全考察材料、任免职文件、廉政意见等归档材料。二是举一反三自查自纠。修订完善并严格执行《自治区体育局干部人事档案管理制度》，对局系统各级干部人事档案管理问题进行自查自纠和随机抽查，形成自查自纠专项整治工作报告，进一步规范了干部人事档案管理。三是开展干部人事档案工作专题学习和培训。局党组会和局系统干部人事工作培训班专题学习贯彻《干部人事档案工作条例》和新修订的《自治区体育局干部人事档案管理制度》，提升党组班子成员及有关责任干部加强和规范干部人事档案管理的意识和能力。

2.对“推进全面从严治党主体责任落实还不到位”方面问题的整改

（4）关于“落实主体责任意识不够强”问题整改落实情况。一是强化落实全面从严治党主体责任意识。局党组专题学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，逐条对照规定剖析自查，对2021年局党组下发的落实全面从严治党主体责任清单进行了再梳理再研究，进一步明确和强化局党组及各成员落实全面从严治党主体责任。二是强化全面从严治党工作部署落实。局党组专题听取局系统全面从严治党工作情况汇报，研究部署下步全面从严治党工作，形成《自治区体育局党组落实全面从严治党主体责任情况报告》。深入开展作风建设1+3专项治理，紧紧围绕5个方面整治重点，开展收集干部职工建议大调查，对37个作风问题进行综合汇总、梳理认定、研究剖析，明确整改时限，建立工作台账。

（5）关于“处置违规违纪问题存在宽松软”问题整改落实情况。一是强化树立严管就是厚爱理念。局党组专题研究部署落实《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》，并将处置违规违纪问题宽松软作为局党组专题民主生活会剖析问题之一，党组班子成员深刻开展批评和自我批评，压实全面从严治党主体责任。召开局系统领导干部个人事项报告典型案例警示教育会，组织学习贯彻《领导干部报告个人有关事项规定》，开展典型案例分析，部署2022年度个人事项报告填报工作。二是对领导干部个人事项报告进行倒查处置。对局系统出现个人事项报告不一致的情况重新倒查梳理，坚持实事求是原则，对存在漏报的3名同志进行重新认定，并给予诫勉处理。三是纠正年度评优问题。对涉及受到问责处理年度考核仍评优秀的干部进行倒查，举一反三，纠正2名同志年度评优问题。局党组加强对人事部门业务工作的督促和指导，严格落实上级关于干部年度考核有关规定，严把年度考核评优关。

（6）关于“吃空饷问题整治抓得不彻底”问题整改落实情况。一是对存在“吃空饷”部门和责任人进行追责问责。对已发现的整治不够彻底的“吃空饷”等问题严肃整改，局党组深刻剖析问题、认领责任，开展批评和自我批评，对具体责任人进行批评教育。开展防治“吃空饷”警示教育和集体廉政提醒谈话，要求广大干部职工以案为鉴，闻警自省，严格执行制度规定。二是开展清退和自查自纠。采取措施对球类中心2名运动员违规领取的津补贴进行清退。在局系统开展运动员停训、退役管理不严以及教练员、运动员“吃空饷”等问题自查自纠，加强监督。三是健全和强化运动员停训、退役管理机制。加强长效机制建设，修订完善《广西运动员从集训到退役规范管理流程图》，规范运动员集训、试训、聘用、停训、退役安置等工作流程，统一标准，防范吃空响风险；修订汇编印发《广西体育局新周期运动员文化教育和运动员保障工作文件汇编》，组织各运动中心学习培训，提升业务水平。

（7）关于“部分运动中心管理不严不实问题治理持续用劲不够”问题整改落实情况。一是加强运动队日常管理。严格落实《广西优秀运动队训练管理规定（33条）》，严格执行《广西竞技体育“四精”行动实施细则考核评分标准》，明确26项工作指标，运动队训练每日小结，每周安排专班对教练员值班和中心领导下队及运动队训练情况检查，每月通报，将考核情况与年度绩效奖惩、选人用人工作相结合；每月定期召开运动队后勤保障工作例会，及时研究解决问题。二是加强教练员思想政治教育和纪律教育。制定实施《自治区体育局新任领导干部任职“六必谈”提醒清单》，将队伍团结和教育的要求纳入其重要内容。同时将队伍团结和教育的要求纳入运动中心领导、教练员人事考察和绩效考核内容，对运动队领队和教练员进行集体约谈，就团结、纪律、作风提出明确要求。每周日各运动中心召开运动队会议，开展思想政治教育，总结当周运动队总体表现情况和纪律执行情况，点评存在问题。开展向李霞同志学习活动，金牌故事汇、说说我们运动队的好传统好作风等教育活动，弘扬中华体育精神、广西体育优良传统，加强爱国主义、集体主义教育，增强队伍的组织性、纪律性和团结协作意识。三是调整处理长期不出成绩、影响事业发展的运动中心领导、教练员。利用大数据，对各中心所有项目参加第十四届全运会比赛情况进行科学分析，形成成绩分析报告，作为新周期项目布局和教练员竞聘的重要依据之一。扎实开展中心领导调整和新周期教练员竞聘工作，制定实施新周期直属单位领导干部调整方案、领队和教练员竞聘上岗工作方案。

（8）关于“廉政风险防控机制不够健全”问题整改落实情况。一是修订实施体育系统国有资产出租出借管理办法。规定所有单位国有资产出租出借必须获得体育局批准后报自治区财政厅审批（或备案），并在招租平台公开招租；国有资产出租出借合同于签署之日起5个工作日内报备，避免再次出现国有资产出租出借相关问题。二是组织开展专项国有资产清查工作。对局系统国有资产出租出借情况进行全面摸排，对以固定资产原值名义入账的国有资产进行价值评估并重新登记入账，对广西航空运动管理中心、广西体育馆和广西体育场出租出借程序不规范的问题进行整改，并向自治区财政厅作了备案。三是完善廉政风险防控管理机制。出台实施廉政风险防控手册，对依法确定的职权进行分项梳理，共梳理出行政职责147项；排查出719个风险防控工作点，全局系统细化廉政风险防控措施1865条；编制283个主要业务工作流程图。四是出台实施《自治区体育局党组加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》。以开展重大风险隐患排查防控为基础，以政治监督和权力运行监督为重点，形成以“两张清单、两表一图、四项制度、八项监督重点、十四条措施”为载体的监督体系，着力破解“一把手”监督难题。

（9）关于“体育行业监管存在漏洞”问题整改落实情况。一是规范运动员等级管理。修订完善《广西壮族自治区运动员技术等级管理办法实施细则》，印发《自治区体育局关于进一步加强运动员技术等级管理工作的通知》《自治区体育局关于公布2021年可授予运动员技术等级称号省级体育赛事名录的通知》，从制度、技术、执行、监督、复核等多个层面落实落细运动员技术等级管理，强化运动员审批监管，落实过程监督，将公示、授予文件在政府政务网站或本单位官方网站等媒体发布，接受社会监督。二是开展追责问责。局党组对运动员等级问题，进行深刻剖析、认领责任，对局竞技体育处具体负责运动员技术等级审核工作的责任人予以免职、调离岗位。三是健全机制堵塞漏洞。完善运动员技术等级审批督查机制，落实运动员技术等级管理系统操作2人负责制，严格申报、授予流程和条件审核，要求各市每批次公示、授予文件报自治区体育局备案。开展一级二级运动员技术等级审批工作专项检查，目前未发现其他违规情况。四是督查出现问题的两市严格落实整改任务。通过发函督办、电话催办、派出督查组实地督导等方式，督导出现问题的梧州、河池两市按要求推进相关问责工作，按规定查办案件。两市已于2022年3月，对相关责任人进行问责查办，分别给予严重警告、降级、免职等处分。

（10）关于“对体育协会和体育赛事监管乏力”问题整改落实情况。一是出台实施《关于加强自治区级体育协会监督管理的实施意见（试行）》。明确体育协会监督管理机制、加强体育协会党的建设、强化体育协会负责人管理、加强体育协会公共职能监管、严格体育协会资产财务监管、突出体育协会考核及年检初审工作等方面内容，对自治区本级体育协会进行年度考核，其结果作为协会年审的初审意见。二是强化业务培训。召开自治区级体育协会规范化管理工作会议，邀请自治区民政厅社会组织管理局负责人授课，43家协会参会交流协会党建、财务、管理等工作，进一步提升协会规范化水平。三是出台实施《广西壮族自治区体育赛事活动管理办法（试行）》。涵盖体育赛事活动申办、审批、组织、服务、监管等方面内容，推行体育赛事技术代表（监督代表）制度等，进一步加强和规范全区体育赛事活动，保障安全有序进行。

3.对“落实党建工作责任存在差距”方面问题的整改

（11）关于“对党建工作检查抓常抓实不够”问题整改落实情况。一是加强党支部标准化建设。开展2021年党支部标准化规范化核查验收工作，组织实施2次检查复核，直属单位党委和党总支对下属党支部进行全覆盖验收检查，形成检查报告。59个在职党支部通过区直机关工委党支部标准化规范化检查验收，印发检查通报，对好的经验做法进行表扬，对存在问题党支部点名批评，在局系统内形成鞭策后进、赶超先进的氛围，有效提升党支部组织生活质量。二是出台实施《自治区体育局党组巡察工作操作指引（试行）》。在认真总结前两轮巡察工作的基础上，梳理汇总在实践中探索建立的一系列可复制、可推广的工作经验，创新编制包括7大环节54个步骤7个模板的巡察工作操作指引，有效提高巡察工作规范化水平。

（12）关于“党组会听取巡察情况汇报后分析研判问题、部署整改落实不到位”问题整改落实情况。局党组成立巡察工作专题调研组，由自治区体育局分管负责人担任组长，深入工作一线开展调研，形成调研报告，为局党组规范开展巡察工作提供参考。召开局党组扩大会，研究部署巡察工作，持续深化和拓展巡察整改成果。

（13）关于“督促指导基层党组织换届不够到位”问题整改落实情况。一是全面开展基层党组织换届排查和提醒。全面排查了局系统各基层党组织最近换届情况，梳理党组织换届工作清单，形成换届选举时间登记表。对巡视指出的问题进行再次梳理和查漏补缺，均已按规定进行换届和批复。建立换届提醒机制，实行换届前半年、三个月、一个月提醒，对2021年届满的4个党组织下发换届提醒函，落实下管一级、分级负责的要求，及时提醒、督导各级党组织按时换届。二是组织各级党组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。以学习贯彻《中国共产党基层组织选举工作条例》为主要内容，召开党建和党风廉政建设工作推进会暨局系统党支部标准化规范化建设经验交流会，组织局系统各级党组织书记和党务工作者学习党内法规，要求以“三会一课”等形式组织广大党员开展学习活动。

（14）关于“党员发展有盲区”问题整改落实情况。一是加强局系统党员发展整体统筹。对局系统各基层党组织发展党员情况进行调研分析、梳理汇总，建立《自治区体育局发展党员信息库》，并进行动态管理，制定局系统发展党员指导性工作计划，印发《自治区体育局机关党委关于做好局系统发展党员工作的通知》，对发展党员进行规范。二是督促各基层党组织按实际制定党员发展计划。再次组织基层党组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关党内法规文件，明确整改措施，对没有发展党员情况进行了剖析和排查，并作出说明，督促有发展党员条件的基层党组织制定培养入党积极分子和发展党员计划。

（15）关于“2020年以来机关党委接收预备党员、预备党员转正，没有按规定报局党组讨论决定”问题整改落实情况。局党组会议已按规定审批2020年1月5日以来接收预备党员及预备党员转正11名。

（16）关于“组织生活单调机械的问题在部分党支部还不同程度存在”问题整改落实情况。一是深入开展党史学习教育。以党史学习教育为抓手，创新开展党史学习、理论武装、改革创新、落实成效、弘扬正气、解决矛盾问题等6个方面大比武，组织金牌故事汇、说说我们运动队的好传统好作风等活动，丰富基层党组织生活。每月召开局系统党建和党风廉政建设工作推进会，总结当月工作，部署下月计划，选择部分阶段性工作较好的党组织现场发言，交流经验。把机关党建与业务工作深度融合、“四强”党支部建设等方面共12个典型案例汇编成册供基层党组织学习。二是制定实施《自治区体育局党课讲授规范》。规范党课讲授的基本要求、课前准备、课中事项、课后工作等内容，实现党课质量全面提升，杜绝了以传达文件代替上党课现象。开展讲党课大比武，局机关党委直管的25个在职基层党组织（2个基层党委、1个基层党总支、22个基层党支部）共讲党课128次。对局系统讲党课情况进行检查验收，分别从讲党课的形式、内容、效果方面进行评分，并将评比结果在局系统通报。

（二）巡视“回头看”新发现问题整改落实情况

1.对“贯彻落实自治区党委对体育工作要求不到位”方面问题的整改

（17）关于“贯彻落实自治区党委对体育事业发展要求不到位”问题整改落实情况。一是再次梳理自治区党委主要负责同志指示精神落实情况。细化形成党的建设和全面从严治党、人才队伍、体育强区顶层设计、训练管理、群众体育、重大赛事提升影响力、体育彩票、广西体育优良传统等8项任务清单，逐一对照检视落实情况，形成贯彻落实指示要求的报告。二是把落实自治区党委、政府对体育工作要求融入广西体育发展“十四五”规划。具体融入规划的指导思想、基本原则、主要目标、具体措施等板块内容。三是再次组织各级党组织学习贯彻习近平总书记关于体育工作重要论述和自治区党委、政府对体育工作指示要求。收集整理习近平总书记关于体育工作重要论述以及自治区党委、政府对体育工作指示要求，局党组专题学习，并将学习内容列入局系统党建和党风廉政建设月度计划，组织各级党组织深入学习领会，进一步引导党员统一思想、凝聚共识，增强做好体育工作的使命感责任感。

（18）关于“总结、提炼和弘扬‘广西体育优良传统’要求落实不到位”问题整改落实情况。一是组织专门力量研究提炼广西体育优良传统。成立课题组，制定工作方案，共访谈50多名新老教练员运动员和有关领域人员，查阅文献300多篇，发放调查问卷1000余份，召开研究成果专家咨询会等，形成“爱党爱国爱学习、团结奉献严自律、吃苦敢拼有血性、创新超越夺第一”的广西体育优良传统。二是强化运动队广西体育优良传统宣传教育。修订《自治区体育局进一步加强和改进优秀运动队思想政治教育实施方案》《广西竞技体育“四精”行动实施细则考核评分标准》，将中华体育精神和广西体育优良传统融入到文件中，进一步强化宣传教育。每周三下午，各运动中心、训练基地组织运动员开展金牌故事汇、知识讲座、知识竞赛、演讲比赛、观看正能量电影、团队建设等思想政治理论学习活动。三是加快推进广西体育运动史馆建设。制定工作推进方案，明确分工，召开广西体育运动史馆建设推进会，加快史料登记造册，展陈大纲撰写，优化布展设计等工作。

（19）关于“大力发展体育彩票要求落实不到位”问题整改落实情况。一是加强体育彩票发展研究分析。召开广西体育彩票改革发展暨营销专题分析会，学习贯彻自治区党委、政府指示要求，研究制定2022年推进广西体彩改革发展18项措施清单。二是学习先进经验，提升销售额度。局党组成立体育产业发展问题整改调研组，赴中体产业集团和重庆、江西等省市进行研讨，学习先进经验，形成《关于推动体育产业发展提升服务经济社会能力有关重点问题的调研报告》，制定广西体彩跨越工程三年行动计划；2021年全区体彩销售26.94亿元，同比增长41.92%。

2.对“推动落实共建广西体育强区战略任务措施不够扎实”方面问题的整改

（20）关于“共建广西体育强区战略合作推进迟缓”问题整改落实情况。一是进一步强化共建广西体育强区战略合作统筹协调。更新完善共建广西体育强区工作广西协调小组成员单位负责人名单，建立工作专班和联络员机制。2021年制定的27项自治区部门工作清单、25项市县政府工作清单均得到落实，形成落实共建广西体育强区战略合作框架协议情况报告。制定2022年工作清单草案，其中自治区部门39项，市县政府33项。二是专题研究部署。召开局党组会议，听取2021年共建广西体育强区工作情况报告，研究部署下步工作。三是加强请示汇报和争取支持。分别向国家体育总局、自治区人民政府呈报2021年落实共建广西体育强区战略合作框架协议情况的报告。重点从体育改革发展、第一届全国学生（青年）运动会比赛项目设置及经费、全民健身工程项目和建设资金、建设更高水平的运动队和训练基地等4个方面向国家体育总局提出2022年的支持事项和工作计划，同时总局把“支持广西建设新时代体育高质量发展改革创新试验区（全国唯一）、创建国家体育旅游示范区（全国4个创建省份之一）”纳入国家体育总局《“十四五”体育发展规划》。2022年1月，我局与国研经济研究院（国务院发展研究中心直属单位）、国家发改委经济体制与管理研究所（国家发改委直属单位）就试验区相关工作签订框架合作协议，全力推动体育高质量发展改革创新试验区研究和建设。

（21）关于“共建合作厅际联席会议平台作用发挥不充分”等问题整改落实情况。一是加强和改进体育工作厅际联席会议机制。调研形成《关于进一步发挥体育工作厅际联席会议平台作用的调研报告》，制定实施《自治区体育局关于进一步加强和改进体育工作厅际联席会议机制的意见》，规范6个方面要求，并建立年初工作计划、年底工作总结“一计划一总结”备案机制和绩效考核督查机制，切实推进体育工作厅际联席会议发挥作用。二是新建立自治区青少年体育工作厅际联席会议制度。联合自治区教育厅上报《关于建立广西壮族自治区青少年体育工作厅级联席会议制度的请示》，自治区人民政府批复同意，15个自治区部门作为成员单位。三是制定厅际联席会议任务清单。实施全民健身工作、共建广西体育强区、足球改革等厅际联席会议年度任务清单，强化工作计划和任务落实。制定《关于深化体教融合 促进广西青少年健康发展的实施意见》改革任务落实清单，细化67项任务措施。四是推进“体育+”融合发展。已制定体育与交通融合发展的相关政策文件暨《自治区体育局等9部门关于印发<广西全民健身场地设施健身补短板五年行动计划（2021-2025年）>的通知》。已完成《关于加快体育与农业融合发展的指导意见》《关于加快体育与林草业融合发展的指导意见》的征求意见及修改完善。

（22）关于“加大培养高水平体育人才力度不够”问题整改落实情况。一是加强教练员运动员培养顶层谋划。制定实施广西备战第三届全国青年运动会运动员和教练员选拔培养体系建设实施方案（2021年6月30日更名为第一届全国学生（青年）运动会）等重大文件，加强高水平教练员、运动员培养和引进。二是强化运动队目标管理。与各运动中心负责人、教练员签订年度及周期目标责任书，立下军令状。组织第三方对各运动中心教练员团队进行大数据分析和评估，评估结果作为奖惩、教练员聘用和职级晋升的重要参考指标，推进运动中心负责人及教练员能上能下、能进能出。创新政策制定《广西壮族自治区优秀运动员及教练员参加重大体育比赛奖励细则》并报自治区人民政府审批。三是以深化“四精行动”考评为抓手提升运动队训练水平。成立“精心教育、精进训练、精细管理、精到服务”行动考核专班，深入各处室各直属单位各运动队开展督查考核工作，按月通报结果。整合各方力量，提升运动队教、训、管、服水平，提高科医、体能训练等在培养运动员尖子中的作用，即青秀山训练基地新建的运动员体能训练步道投入使用，改善运动队室外体能训练条件；体能训练与运动康复保障团队为各优秀运动队提供体能测试训练、损伤筛查与康复，推动各优秀运动队体能测试达标率大幅提升；体育医院开展WINBACK在肌骨疼痛康复中的应用技巧培训活动，提升治疗运动损伤医疗水平，更好地为运动员提供医疗保障。四是加强体育后备人才培养。开展广西青少年体育后备人才培养行动计划调研编制。推进16所县级标准体校建设，深化体校与当地中小学联办共建，保持全区青少年运动员注册规模在2.3万人以上，举办青少年锦标赛等，提升后备人才质量。

（23）关于“2018年以来我区优秀运动员参加国家队集训的人数逐年减少”问题整改落实情况。一是全力以赴打赢第十四届全运会。我区取得7金7银8铜的优异成绩，实现了历史性突破。整体成绩较最近两届（8年）大幅提升，金、银、铜牌数均是2013年第十二届以来最多的一届，金牌数排位由上届的全国第28位升至第19位，提升幅度全国第一；参加的23个大项决赛中有65.2%的项目都取得前八名成绩。自治区党委、政府两次发贺电，自治区党政主要领导给予充分肯定并亲切会见获奖运动员教练员代表，自治区人民政府召开总结表彰大会。二是加强国家集训队梯队共建。在共建广西体育强区框架下，争取到国家体育总局竞体司支持与广西共建田径、体操、举重、攀岩、滑板等13个项目备战2022年杭州亚运会和2024年巴黎奥运会国家集训队梯队。三是加强与市县、企业、学校、协会等共建运动队。积极推进与北海市、桂林市、马山县和广西轮滑协会等共建攀岩、冲浪、帆板、轮滑、体操、马术等优秀运动队，部分共建队伍已初见成效。在第十四届全运会上，与桂林市体操学校共建的运动员韦筱圆获女子个人全能第一名、女子高低杠第三名、女子自由体操第八名；在马术项目场地障碍资格赛中，与企业共建的广西马术队获得团体赛冠军，并在全运会决赛中获得第四名；与协会共建的广西轮滑队在2021年全国滑板锦标赛暨全运会资格赛上，8名参赛队员有6名获得全运会决赛资格，并夺得滑板银牌；与桂林共建的广西网球二队取得全运会女单、混双两项决赛资格，首次进入全运会决赛；与北海共建的广西帆板队在全运会比赛上，获得男子水翼风筝板场地赛第四名和女子水翼风筝板场地赛第六名。

（24）关于“高水平教练员严重不足”问题整改落实情况。一是引进国内外高水平教练员。探索运动队总（主）教练员负责制工作机制，服务和发挥好已引进的8名国外高水平教练员、6名国内高水平体能教练和物理治疗师的作用，带动提升教练员队伍整体素质。二是加大教练员能力素质培训。组织80人次通过线上线下形式参与国家体育总局的体育教练员岗位培训、专业运动队体能训练理论和实践培训等7个专题培训。举办2021年全区体育系统科学训练理论学习班，邀请国家体育总局科研所运动康复研究中心专家授课，503人次参训。三是扩充教练员培养渠道。与国家体育总局干部培训中心拟合作开展2022年广西优秀运动队教练员创新能力提高培训班，开展系列专题培训。

3.对“构建重振广西体育雄风保障体系不充分”方面问题的整改

（25）关于“自治区运动队训练场馆设施设备不足，短板突出”问题整改落实情况。一是强化重大项目统筹协调。制定项目倒排时间计划表，将项目建设各时间节点、工作任务落实到人，挂图作战。落实项目资金筹措计划，与自治区财政厅对接，解决了广西体育教科训一体化基地项目建设资金问题。二是完成江南训练基地场馆改扩建项目主体建设。3个场馆全部已完成主体建设和验收，装修正有序推进，其中：举重馆精装修完成98%，设备安装完成95%；田径游泳馆精装修完成45%，设备安装完成95%；综合训练馆精装修完成60%，灯光完成50%，设备安装完成70%。室外总平工程整体完成45%。三是加快推进三塘体育训练比赛基地、广西飞碟靶场训练比赛基地、江南训练基地运动员宿舍开工建设。落实自治区人民政府第一届全国学生（青年）运动会场馆建设专题工作会议精神，将第一届全国学生（青年）运动会自治区本级新建场馆委托南宁市人民政府建设。江南训练基地运动员宿舍项目于2021年12月31日实现了项目开工；四是加快广西体育教科训一体化基地项目建设进度。多次到财政厅积极沟通协调，明确2021年度项目建设资金由政府债券安排，加快了项目建设进度；协调五象新区相关部门加快推进项目TYC-15、TYC-29地块土地征收工作。每周召开例会，督促在建工程加大施工人材机投入，拓宽工作面，保质量保安全加快施工进度。项目一期完成45%建设进度，项目二期完成土地征收95%。

（26）关于“青秀山体能训练与康复馆无法移交投入使用”问题整改落实情况。一是完善项目审批手续。加强与自治区发展改革委、财政厅等业务主管部门沟通，已完成项目所有审批手续。二是加快项目建设竣工结算审核和竣工决算审计。召开专题会议研究分析康复馆主体施工、二次装修、设备采购等工作完成情况及存在的问题，提出解决方案，按规定报局领导审定后，组织开展项目相关采购项目验收及合同款结算等工作，已完成项目资金结算审核。

（27）关于“运动体能训练抓得不力，各项目运动员体能基础薄弱”问题整改落实情况。一是建立健全体能训练测试指标及结果运用体系。对标调整国家队基础体能达标方案，形成符合专项需求的体能训练测试指标及结果运用体系框架，结合广西运动员数据和国内外精英运动员数据，进行资料采集，撰写体能训练测试指标及结果运用体系（目前带训项目），形成测试方案和体系说明报告。二是建立优秀运动员体能监测数据库。完成目前所有测试数据与训练方案数据更新与维护，每个项目设置责任人和更新维护周期。制定体能测试监测未达标运动员数据预警及干预工作计划，检查数据备份文件及信息管理系统，各优秀运动队体能测试与训练数据上传优秀运动员信息管理系统常态化，对未达标的运动员进行重点监测和督导，建立广西优秀运动员体能监测数据库。三是加大体能科医心理复合团队组建力度。实行重点运动员与体能科医心理复合团队1+N的配置新模式（1是指1名重点运动员，N是配备多名体能、康复、营养、心理等复合型保障服务人员）。对上一周期复合型保障团队工作开展评估，制定新周期《复合型团队联动工作方案》。调整各项目保障成员，针对每1个中心重新组建1个复合型团队保障小组，形成复合型团队分工表，加强团队日常工作管理。

4.对“推进全民健身公共服务体系建设不够完善”方面问题的整改

（28）关于“体育设施短板问题还比较突出”问题整改落实情况。一是加强全民健身场地设施建设统筹谋划。制定实施《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的实施意见》及任务清单，细化72项任务措施。联合自治区发展改革委、教育厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、林业局、乡村振兴局制定《广西全民健身设施建设补短板五年行动计划（2021—2025）》。二是开展全民健身工程项目申报和建设培训。举办广西体育系统重点项目重要工作培训班，指导和督促各市加大社区健身中心、体育公园和健身步道建设力度，完成8个体育公园建设。三是加快编制市县两级体育设施规划。召开2021年广西城乡体育设施专项规划编制和体育社会组织建设培训会，督促指导市、县两级科学规范开展体育设施专项规划编制工作，加快提升市县两级体育设施专项规划覆盖率，目前已有9个市、31个县（市）完成规划编制。四是健全体育设施项目库。完善广西体育设施项目库及动态管理机制，目前入库项目总数2963个。

（29）关于“推动体育协会换届力度不够”问题整改落实情况。一是加强体育协会换届组织领导和协会监管。成立自治区级体育协会换届工作指导小组，印发《自治区体育局关于做好2021年自治区级体育协会换届工作的通知》，组建推进换届工作专班，局党组会专题研究推进协会换届工作。召开全区体育协会规范化管理工作会议，印发《自治区体育局关于加强自治区级体育协会监督管理的实施意见（试行）》《自治区体育局关于开展自治区级体育协会自查自纠专项工作的通知》，从协会党的建设、协会负责人履职监督、协会财务管理等方面全面加强监管，开展自治区级体育协会自查自纠，促进协会健康发展。二是加快推进体育协会换届。目前已推动13家协会递交换届工作方案及负责人推荐名单，并经局党组会审核通过；对名存实亡的2家协会，已按注销或撤销程序报自治区民政厅审批。已审核的13家协会中，5家协会已按程序换届；3家协会因疫情延期召开换届会议；4家协会正按相关程序报上级组织部门批准后召开换届会议；1家协会由于原协会法人因疫情滞留国外，暂缓召开换届会议。三是加快推进广西体育总会换届。新一届拟任总会领导人选方案以及换届工作方案（草案）已编制，正开展推荐广西体育总会第六届副主席候选人前期工作等。

5.对“推动体育产业发展提升服务经济社会能力不足”方面问题的整改

（30）关于“局党组发挥职能作用统筹推动体育产业发展不够到位”问题整改落实情况。一是制定广西体育产业发展“十四五”规划。明确广西体育产业发展目标及其主要措施，高起点谋划、推动体育产业高质量发展。二是筹办中国—东盟体育旅游活力月。已向自治区人民政府书面请示将活力月纳入中国—东盟博览会的重要内容。三是申请恢复体育引导资金。《自治区体育局关于恳请整合自治区本级体育事业发展专项资金的函》已报送自治区财政厅。四是加快推进设立体育产业基金。已与中国丝路集团签订《广西体育医学康复专项产业基金合作协议》；制定广西体育产业发展基金设立方案草案。五是制定实施广西“十百千万”体育市场主体培育方案。开展体育产业市场主体培育行动，实施体育产业项目倍增工程、外引内培工程、投融资渠道拓宽工程、平台优化创新工程、人才培养工程“五大工程”。建立广西体育产业招商引资重点推荐项目库，已入库项目16个，计划总投资超20亿元。

三、坚持力度不减，持续深化巡视整改工作，加快推进新时代广西体育高质量发展

在自治区纪委监委、自治区党委组织部、自治区党委巡视办、自治区党委第三巡视组的指导下，我局巡视“回头看”整改工作及整改情况报告审核意见整改工作取得阶段性成效，但与自治区党委的要求和群众的期盼相比还有一定差距，特别是对一些深层次的或是需要较长周期解决的问题，仍需要常抓不懈、久久为功。下一步，局党组将深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记关于巡视工作、体育工作、广西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神和自治区党委关于巡视工作部署要求，以严实的作风、驰而不息的韧劲，做好巡视“回头看”整改“后半篇文章”，持续巩固拓展巡视整改成果，以巡视整改的新成效推进新时代广西体育高质量发展取得新突破。

（一）持续落实整改政治责任。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治站位、压实政治责任，持续保持巡视“回头看”整改工作力度不减、专干队伍不散，强化整改统筹协调和责任落实，加强后续整改任务常态化督导，实施好巡视整改进度定期督查汇报机制，严格落实巡视整改绩效考核和追责问责措施。

（二）持续推进整改落实。对已完成整改的整改任务措施，持续巩固并拓展整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对基本完成和正在推进的整改任务措施，严格按照巡视“回头看”整改方案和相关“三个清单”明确的整改任务措施、完成时限，强化真整实改、限期整改、全面整改和跟踪问效，确保整改按计划、按要求高质高效完成整改。

（三）持续狠抓党的建设和全面从严治党。进一步落实党建工作责任制，实施好《自治区体育局党支部标准化规范化建设方案》，加强基层党建工作考核清单化管理。加强组织和队伍建设，把思想政治工作全面融入运动队备战训练比赛的全过程。压实“两个责任”，严格执行中央八项规定精神，落实“清廉广西”部署要求，驰而不息查纠“四风”，推动全面从严治党向纵深发展。始终把纪律和规矩挺在前面，紧盯重大项目建设、场馆出租、赛事承办、招标采购、选人用人、发放津补贴和领取劳务费等重点领域和关键环节，深入开展廉政风险排查和专项治理工作，严肃监督执纪问责，从源头上预防和解决问题。

（四）持续以巡视整改成效推进体育强区建设。把巡视“回头看”整改作为管党治党的有力抓手和巨大动力，切实加强体育局系统党的全面领导、党的建设，坚定不移推进全面从严治党，全面履行好职能责任，推动广西体育高质量发展。在具体工作中，我们将把抓好巡视整改同推动体育改革发展和建设体育强区各项工作有机结合起来，进一步解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，全面落实自治区党委、政府决策部署，深入落实广西体育“11237”工作思路，推进群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业、重大赛事、体育文化和对外交流等全面协调发展，加快创建全国新时代体育高质量发展改革创新试验区和建设全国体育旅游示范区，全力筹办2023年第一届全国学生（青年）运动会，加快推进体育强区建设，不辜负自治区党委、政府和广大干部群众对体育工作的期望，为推动广西高质量发展、建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771-4835109；通讯地址：南宁市江南区星光大道7号自治区体育局巡视整改办公室；邮编：530031；电子邮箱：jgjw@tyj.gxzf.gov.cn。

                       中共广西壮族自治区体育局党组

                             2022年5月6日