广西纪委书记 房灵敏：扎实推进清廉建设 为谱写中国式现代化广西篇章提供坚强保障

习近平总书记强调，各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。党的二十届三中全会要求，坚持用改革精神和严的标准管党治党，加强新时代廉洁文化建设，激励干部开拓进取、干事创业。广西壮族自治区党委坚决扛起政治责任，在自治区第十二次党代会上部署开展清廉广西建设，作为深化全面从严治党战略部署、健全全面从严治党体系的重要举措，纳入新时代壮美广西建设“1+1+4+3+N”目标任务体系，深化改革创新，扎实有力推进，为奋力谱写中国式现代化广西篇章提供坚强保障。

推进清廉建设是新时代的重要政治任务

加强清廉建设是我们党的优良传统和宝贵经验，也是新时代深化党风廉政建设和反腐败斗争、以党的伟大自我革命引领保障伟大社会革命的必然要求。

推进清廉建设是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治要求。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，强调“反腐败斗争是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务”“反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号”，要求“加强新时代廉洁文化建设”“大兴务实之风、清廉之风、俭朴之风”。推进清廉建设，是贯彻习近平总书记重要论述要求的具体行动，必须将之作为重大政治责任扛在肩、抓在手，确保落实落地、尽收其效，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

推进清廉建设是铲除腐败滋生土壤条件、纵深推进反腐败斗争的重要举措。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。习近平总书记强调，我们对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识。当前反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。从执纪审查调查情况看，有的单位全面从严治党责任落实不力，甚至“一把手”带头搞腐败；有的领导干部官本位、特权思想严重，“四风”问题禁而未绝；有的领域制度规范不完善，给权力设租寻租留下空间；还有一些不法商人绞尽脑汁把干部拉下水。推进清廉建设，贯通不敢不能不想，覆盖地方单位行业，一手抓教育管理，一手抓严惩不贷，一个领域一个领域严管严治，是铲除腐败滋生土壤条件、打赢反腐败斗争攻坚战持久战的关键之举。

推进清廉建设是保障经济社会高质量发展、全面建设新时代壮美广西的现实需要。建设新时代壮美广西，是习近平总书记为广西发展擘画的宏伟蓝图。在总书记亲切关怀下，党中央赋予广西“一区两地一园一通道”（铸牢中华民族共同体意识示范区、国内国际双循环市场经营便利地、粤港澳大湾区重要战略腹地、沿边临港产业园区、西部陆海新通道）使命任务，党和国家的支持力度前所未有，开放发展的重大机遇前所未有，广西高质量发展其时已至、其势已成。就高质量发展而言，清廉既是保障，也是底色，必须把“廉”的理念、“廉”的措施、“廉”的氛围寓于其中，坚决消除阻碍、掣肘发展的“毒瘤”“病菌”，推动建设积极有为的创业环境、公平正义的法治环境、便捷高效的营商环境、奋发向上的社会环境，为经济社会高质量发展清障护航。

突出重点推动清廉建设走深走实

清廉广西建设是一项政治工程、民心工程、系统工程，必须坚持政治为本、谋划为先、文化为基、担当为要，稳扎稳打，精耕细作，推动各领域“廉洁度”不断提升，党员干部“精气神”全面提振。

突出政治引领，把准正确方向。政治建设是党的根本性建设，决定着清廉广西建设的方向和成效，必须坚定不移以党的政治建设为统领。坚持凝心铸魂。建立完善“第一议题”制度，常态化举办读书班、研讨班、培训班，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于广西工作的重要指示要求，持续深化内化转化，把握立场观点方法，坚定信仰信念信心，始终与党中央同心同德，坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。严明政治纪律。把牢“最重要、最根本、最关键”属性，把严明政治纪律、政治规矩摆在突出位置，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场等校偏纠差，破“潜规则”、立“明规矩”，严防“七个有之”，严查政绩观错位、背离高质量发展要求，搞劳民伤财“面子工程”“形象工程”“半拉子工程”等问题，确保党中央令行禁止。深化政治监督。围绕习近平总书记关于“解放思想、创新求变、向海图强、开放发展”的方向指引和赋予广西建设“一区两地一园一通道”使命任务，把护航重大项目建设作为切入点和着力点，选取西部陆海新通道、平陆运河、沿边临港产业园区、国家综合能源安全保障区、中国—东盟产业合作区等106个重大项目作为政治监督重点，制定监督清单，完善工作机制，以具体求深入、以精准求实效、以常态促长效，纠治落实中的偏差落差温差，确保党中央重大决策部署落到实处。

突出系统思维，科学谋划推进。清廉广西建设点多面广，必须系统施策、抓纲带目、汇聚合力。谋实工作思路。以政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗“四清”为总目标，以清明政治铸造、清廉政府打造、清正干部锻造、清朗社会营造、廉洁文化建设提升“五大行动”为总抓手，打造清廉机关、清廉国企、清廉民企、清廉学校、清廉医院、清廉社区、清廉乡村、清廉家庭8个清廉单元，以点拓面、辐射全域。制定“三步走”计划，2022年集中推进、2023年全面深化、2024年提质增效，一年一主题、一年一重点，压茬力推、足劲开展。实行专班专抓。自治区成立领导小组，党委主要领导担纲领衔。组建“1+8”工作专班，自治区层面专班牵头抓总，8个清廉单元专班各负其责，14个设区市、111个县（市、区）全面成立工作机构，形成党委统一领导、领导小组统筹协调、纪委监委监督推动工作格局。每年召开全区工作推进会，部署重点任务，明确具体措施、量化指标、责任分工、完成时限，形成完整工作闭环。坚持周研判、月调度，实时研究会商新问题、新情况，打通淤点堵点卡点。坚持问题导向。立足各单元职责特点，什么问题突出就坚决整治什么问题。比如，清廉国企建设聚焦廉洁经营、增值保值，开展逾期应收账款清收、融资性贸易等专项治理，清收逾期账款220.38亿元，挽回损失金额累计19.60亿元。清廉医院聚焦“看病难”“看病贵”问题，以医疗领域腐败和作风问题专项整治为抓手，推进药品和医用耗材集中带量采购改革，减少群众就医负担累计超200亿元。清廉乡村建设聚焦维护群众切身利益，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，立案6302件、处分3229人，挽回经济损失14.89亿元。

突出文化浸润，涵养清正之风。发挥文化润心育德、立人正风作用，讲好清廉故事、弘扬清风正气。打造廉洁文化阵地。深挖百色起义、龙州起义、湘江战役等红色资源，梳理柳宗元、于成龙等清官廉吏故事，融合优秀传统文化、少数民族特色文化中的廉洁元素，精心打造一批集党性教育、警示教育、家风教育为一体的廉洁文化阵地。目前，全区共建设廉政教育基地251个，其中国家级1个、自治区级21个、市级61个、县级168个。丰富廉洁文化产品。加大廉洁文化产品供给力度，组织开展廉洁主题文学创作和文艺展演等活动，抓好“湘江红”“漓水清”“西江廉”等清廉品牌打造推广，创作一批老百姓看得懂、听得进、记得住的精品力作，增强廉洁文化时代感染力穿透力影响力。培育廉洁文明新风。大力弘扬社会主义核心价值观，因地制宜移风易俗，坚决遏制陈规陋习。在全区部署开展违规吃喝、违规饮酒专项整治，狠刹享乐奢靡歪风。深化家庭家教家风建设，积极开展八桂楷模、道德模范、勤廉榜样、最美家庭等评选表彰活动，推动以清为美、以廉为荣的价值理念深入人心。

突出严管厚爱，激励担当作为。聚焦干部这一“决定因素”，从严教育管理监督，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，筑牢为民用权、廉洁从政根基。夯实日常教育。强化党组织教育功能，落实“三会一课”等组织制度，严肃党内政治生活，将全面从严融入日常、抓在经常。制定加强全区党员干部纪律教育的若干措施，深入开展党纪学习教育，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。建立“以案四说”机制，通过开警示教育大会、上纪律党课、编警示教育读本、看警示教育片等教育身边人，推动教育警示“一竿到底”。从严管权治权。聚焦定政策、作决策、审批监管等关键权力，持续加强对“一把手”和领导班子成员及年轻干部的监管，深入开展领导干部插手基建工程和招投标腐败等问题整治。建立健全“一把手”权力正负面清单、违规插手干预重大事项登记报告、问题线索直报等制度，织密扎牢制度笼子，完善权力配置和运行制约机制。严肃监督执纪。盯紧党员干部苗头性、倾向性问题，经常性咬耳扯袖、红脸出汗。坚持办案是最有力的监督，紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，一刻不停正风肃纪反腐。2022年以来，全区共立案4.8万件，党纪政务处分4万余人，移送司法机关1378人，严肃查处了柳州市委原书记吴炜、郑俊康，玉林市委原书记莫桦，贺州市委原书记李宏庆，自治区发改委原主任黄方方、交通运输厅原厅长陈鸿起等严重违纪违法案件，形成强烈震慑。激励担当作为。把从严管理监督和激励担当作为统一起来，深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，在精准规范问责、积极容错纠错、严查诬告陷害等方面持续发力，最大限度鼓励创新、支持改革、激励作为。2022年以来，全区共回访受处分干部16081人，澄清失实检举控告1523人，激励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，汇聚起干事创业的强大正能量。

健全工作体系推动清廉建设常态长效

清廉广西建设是一个长期渐进的过程，需要久久为功、行而不辍。要持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，着眼长远、务求实效，以制度建设为主线，不断深化改革，完善体制机制，确保行稳致远、积厚成势。

完善责任落实体系。责任是质量的保证。牵牢责任“牛鼻子”，出台工作意见，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”、牵头单位主抓责任“四责”贯通协同，自治区、市、县、乡、村五级联动，确保压力传导到位、责任一贯到底。纪检监察机关认真履行监督责任，把开展清廉建设情况纳入政治监督、日常监督、专项检查、巡视巡察的重要内容，及时发现问题、督促解决，以有力监督推动落实。

健全评价标准体系。注重发挥评价标准“指挥棒”作用，将人民群众满不满意、高不高兴、答不答应的理念贯穿始终，研究出台《清廉广西建设评价标准体系》，即1个清廉广西建设评价办法和8个清廉单元建设标准，形成系统全面、特色鲜明、科学合理的综合评价体系，提升规范化制度化水平。深化拓展评价结果运用，对评价中发现的问题精准跟进、督促整改，力戒形式主义，增强实际效果，让清廉广西建设颗粒度更饱满、成色更足。

构建示范创建体系。示范是最好的引领。坚持示范带动、典型引路，按照“分类储备一批、深入挖掘一批、精心培育一批”思路，因地制宜打造一批可复制可推广、务实管用的品牌示范点。2022年以来，广西被列为推进民营企业清廉合规建设试点省份，9个乡镇被认定为全国乡村治理示范乡镇，89个村被认定为全国乡村治理示范村，让学有榜样、行有示范，带动全区清廉建设整体性提升。建立健全清廉单元建设示范单位命名授牌、通报摘牌机制，实行动态管理，开展定期复核，对不符合要求的予以通报摘牌，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围，推动清廉广西建设不断向纵深发展，为全面建设新时代壮美广西保驾护航。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2024年第16期，作者：广西壮族自治区党委常委、自治区纪委书记、自治区监委主任 房灵敏）